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。 目 录 一、项目概述篇 1 1 引 言 1 2 项目背景（包括行业背景、企业基本情况、项目可行性等） 4 3 项目意义 5 4 项目总体需求 7 5 项目总论 7 5.1 预期目标 7 5.2 项目预期安排 8 5.3 项目范围 9 6 方案概要 10 6.1 业务需求 10 6.2 功能分析 10 6.3 系统设计 11 6.4 安全策略 11 6.5 项目亮点 12 二、业务需求分析篇 13 1 行政审批系统业务分析 15 1.1 收件业务 15 三、功能分析篇 17 1 行政审批系统功能分析 19 1.1 总体需求 19 1.2 功能模块划分 21 1.3 功能需求描述 22 四、技术分析篇 23 1 系统总体设计思路 25 1.1 技术及功能要求 25 1.2 技术特点（以下为示例） 26 2 总体架构 26 2.1 系统技术架构 26 2.2 系统平台架构 26 3 服务器与系统部署策略 27 3.1 应用服务器选型 27 3.2 数据库选型 27 3.3 操作系统选型 27 五、系统安全策略篇 27 1 系统安全保障 29 2 权限控制管理 29 2.1 权限模型的实现 29 2.2 应用权限的实现 29 2.3 数据权限的实现 29 3 数据传输安全性 29 3.1 数据加密 29 3.2 数据传输 29 4 防火墙系统 29  一、项目概述篇  引 言 进入到二十一世纪，伴随信息技术的发展，围绕Internet的技术日渐成熟，信息技术的应用已经渗透到社会生活的各个层面，成为一种生活方式，吸引了社会大众广泛参与。信息技术是当今最具潜力的新兴生产力，已成为衡量一个国家、一个地区生产力发展水平的最重要标志。 以知识经济为特点的网络时代的到来，推动了社会信息化和经济信息化的快速发展，也给国家政府部门的工作提出了更快捷、高效的信息化要求。对于政府来讲，互联网络不仅是一种有效的通讯手段，更是一座沟通政府与社会各界的桥梁。从全球范围来看，推动政府部门管理工作的信息化，实现信息共享已是大势所趋，在世界各国积极倡导的“信息高速公路”的5个应用领域中，电子政务被列为第一位，这也标志了电子政务进入启动期。 电子政务的启动带来了政府管理决策机制的巨大转变，使得政府更能贴近社会公众，从满足公众需求出发，建立更好的服务体系。同时，网络技术的成熟和网络经济的实践探索，也为电子政务的发展打破了许多技术和应用等层面的壁垒。政府在信息化的主导推动地位日益增强，与以往不同的是，这种地位更多地体现在改革内部工作流程以更好地服务于公众。所以，在电子政务的启动期，政府起到了从“主演”到“导演”的角色转变。这也意味着电子政务的发展极大地推动了全社会信息化。 党的十六大报告中关于建设电子政务的阐述，为我国电子政务的发展指明了方向：“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。  项目背景（包括行业背景、企业基本情况、项目可行性等）  项目意义 随着信息技术和网络经济的崛起，信息产业己成为当今世界经济与社会发展最主要的驱动力之一。政府行政管理信息化可简称为政务信息化，实现政务信息化的重要手段是电子政务的发展。电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组。电子政务在世界许多国家得到迅速的发展，主要在于它具有不可替代的特殊功能。电子政务的功能是：借助现代信息技术的力量，全面提高政府管理的效能，全面提高政府公共服务的水平和政府竞争力。具体体现如下： 加强政府公众关系：政府主要职能是对公众服务，电子政务推动了政府职能的变革，实现了政府的职能由管理型向服务型的转化。将CRM模式在客户服务领域的相关思想和方法用于电子政务领域，能使政府更好地了解公众需求，不断提高政府服务的质量 ，提升公众的满意度和拥护度，取得更大的社会效益和经济效益。因此，电子政务要借鉴电子商务的成功经验，积极主动地实施客户关系管理战略。 促进政府流程再造：电子政务不仅仅将现有的政府业务流程进行电子化，而更重要的是对现有的政府进行业务流程的改造。电子政务要求政府机关各职能部门打破固有的工作模式，以事务为中心。电子政务能有效降低政府成本。流程优化精简政府机构、减少管理层次和中间控制环节、扩大管理幅度、精简政府冗员，降低管理成本；政府的网上采购，实现公开公平竞争；政府部门之间跨部门、跨地区的公文电子化处理，实现 “无纸化”办公，可以减少行政办公费用和公文处理的费用，降低政府的办公成本。因此，电子政务环境下的政府行政流程再造是以提高行政效率为目的，通过消除政府管理与服务的间断和空