食品生产企业安全生产标准化建设73391.ppt

一、关于安全生产标准化 （一）安全生产标准化的发展历史 原煤炭部张霖之部长在1964年首先提出了“煤矿质量标准化”的概念； 原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动； 2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念； 2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求； 国家安全监管局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作； 后来，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念； 2009年安全监管总局第24次局长办公会议要求调研：围绕落实企业主体责任、全面推进安全生产标准化工作，开始着手安全生产标准化工作。 2010年7月19日，国务院发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号 ），两处提及安全生产标准化问题： 第7条：“全面开展安全达标：深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。 第12条：“组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”。 2011年5月3日，国务院安委会发布《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号），要求： 在达标建设过程中切实做到“六个结合”； 通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”； 工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前、规模以下企业要在2015年前实现达标 。 在达标建设过程中切实做到“六个结合”； 与深入开展执法行动相结合，依法严厉打击各类非法违法生产经营建设行为； 与安全专项整治相结合，深化重点行业（领域）隐患排查治理； 与推进落实企业安全生产主体责任相结合，强化安全生产基层和基础建设； 在达标建设过程中切实做到“六个结合”； 与促进提高安全生产保障能力相结合，着力提高先进安全技术装备和物联网技术应用等信息化水平； 与加强职业安全健康工作相结合，改善从业人员的作业环境和条件； 与完善安全生产应急救援体系相结合，加快救援基地和相关专业队伍标准化建设，切实提高实战救援能力。 通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”： 对在规定期限内仍达不到最低标准、不具备安全生产条件、不符合国家产业政策、破坏环境、浪费资源，以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业，要依法关闭取缔一批; 通过安全生产标准化建设，实现“四个一批”： 对在规定时间内未实现达标的，要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿一批； 对具备基本达标条件，但安全技术装备相对落后的，要促进达标升级，改造提升一批； 对在本行业（领域）具有示范带动作用的企业，要加大支持力度，巩固发展一批。 （二）安全生产标准化的内涵 安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律法规、标准规程的要求，达到和保持一定的标准，并持续改进、完善和提高，使企业的人、机、环始终处在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速发展。 目前，我国进入以重工业快速发展为特征的工业化中期,工业高速增长,加剧了煤、电、油、运等紧张的状况,加大了事故风险，处于事故易发期，安全生产工作的压力很大。 如何采取适合我国经济发展现状和企业实际的安全监管方法和手段，使企业安全生产状况得以有效控制并稳定好转，是当前安全生产工作的重要命题之一。 安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，将全面提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况的根本好转。 （三）安全生产标准化的作用 安全生产标准化是全面贯彻我国安全生产法律法规