2016消防法律法规体系.pptVIP

一、法基本概念 一、法：是由统治阶级的物质生活条件决定的，反映统治阶级意志的、经国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范的总和。 二、法的五个特征： 1、由有立法权的国家机关制定的； 2、按照一定的程序制订的、修订的； 3、以国家的强制力保证实施的； 4、体现和维护统治阶级的意志； 5、是人们行为规范的总和。 三、法的基本职能 法的基本职能是调整人们的行为、规范人们的行为。 1、调整性职能：对社会关系进行调整，把人们的行为指引一定的方向上去，其中心问题是如何确定权利和义务。分为： （1）静态调整：反映社会关系的静止状态。如 对财产所有权的确认，对公民权利和义务的确认。 （2）动态调整：反映社会关系的运动状态。如合同制度、产品分配制度等。 二、法的基本职能 2、保护性职能：这是在不合法行为基础上产生的，反映了社会关系异常情况。 另外，从社会作用来看，法律具有： （1）阶级统治的职能 （2）实现社会公共职能的工具，用以维护一定的社会秩序。 四、法的分类 1、宪法；2、法律、3、行政法规、4、地方性法规、5、行政规章（部门规章和地方性规章）； 6、标准（国家标准、行业标准、地方标准）。 法律规范冲突的解决原则： 1、上位法优于下位法；2、特别法优于一般法； 3、新法优于旧法； 4、裁决决定原则； 5、国际法优于国内法。 第一节 消防法律法规体系 重点内容： 一、消防法律法规的 涵义 二、消防法规的渊源 一、消防法律法规的涵义 消防法律法规：是指国家制定的有关消防管理的一切规范性文件的总称。包括法律、行政法规、地方性法规、国务院部委规章、地方政府规章和其他指导消防工作的规范性文件。 消防法律法规 消防法律法规：是作为法律体系的组成部分，它的调整对象是在消防过程中形成的各种社会关系。 目的：主要是为依法管理提供依据，规范社会生活中各种消防行为，预防火灾和减少火灾的危害，保护人身、财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行。 一、消防法律法规的涵义 目前，我国已经形成了一个以《消防法》为核心，其他消防法规、消防规章和技术规范为补充的较为完整的消防法规体系。 二、消防法规的渊源 消防法规的渊源，也称为消防法规的法源，是指消防法规来源于其他哪些法律法规和它由哪些规范组成的。 法律渊源是执法的各种具体表现形式，如法律、法令、条例、章程、决议、命令、习惯等。 法必须通过一定国家机关制定为具体形式的法律规范，才能具有法律上的效力。 二、消防法规的渊源（按阶位排列） 我国消防法规的法源主要有： （一）宪法 （二）消防法律 （三）消防法规 （四）消防规章 （五）规范性文件 （六）消防技术标准 （一）宪法 宪法是国家的根本大法，由国家最高权力机关——全国人民代表大会制定的。 宪法具有最高的法律效力，任何法律、法规、规章和规范性文件都不得与宪法有抵触。它是制定其他一切法律规范的依据，也是消防法规的基本法源。 （一）宪法 在宪法中所包含的消防行政机关的执法：关于国家行政机关活动的基本原则的规范 关于国家行政机关组织和职权的规范； 关于公民在行政法律关系中的享有的权利和应尽的义务的规范等。 （二）消防法律 消防法律是由享有立法权的全国人大及其常委会批准或颁布实施的。 （二）消防法律 （二）消防法律 2.与消防行政管理相关的法律 与消防行政管理相关的法律中都有直接涉及到消防安全管理的内容，主要有：《刑法》、 《刑事诉讼法》、《安全生产法》、《产品质量法》、《治安管理处罚法》、《城市规划法》、《建筑法》、《森林法》、《草原法》等。 与消防行政管理相关的法律 （二）消防法律 3.国家行政管理的通用法规 这些法律是所有的国家行政机关在行政管理和行政执法中都应当遵守和执行的法律。 主要包括：《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政监察法》和《国家赔偿法》等。　 （三）消防法规 1.行政法规 国务院是国家最高权力机关的执行机关，是最高行政机关。 消防行政法规是由国务院批准或颁布的有关消防工作的法规。 与消防监督管理有关的行政法规有：《森林防火条例》、《草原防火条例》、《危险化学品安全管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等。 （三）消防法规 行政法规的颁布和 实施对消防监督管理 和具体工作有着实际 和深远的影响。 （三）消防法规 2.地方性法规 地方性消防法规，由省、自治区、直辖市、省会、自治区首府、国务院批准的较大的市的人大及其常委会在不与