生物多样性生态补偿工作大纲.doc-环境保护对外合作中心.docVIP

全球环境基金中国生物多样性伙伴关系和行动框架 ——机构加强与能力建设优先项目 基于生物多样性的生态补偿案例研究工作大纲 一、研究背景 生物多样性是维护国家生态安全的基本保障，作为经济社会可持续发展的战略资源，已成为衡量一个国家综合国力和可持续发展的重要指标。生物多样性与其他资源诸如森林、水域、湿地、土地等紧密相连，共同构成了和谐的自然生态系统，但随着人口快速增长，土地过度利用，资源过度开发，污染物大量排放，使一些物种日益面临减少或灭绝的威胁。据联合国环境规划署估计，在未来的几十年中，地球生物将有25％面临灭绝的危险。世界上已有很多国家都把生物多样性影响评价纳入了环境评价体系之中，如美国、英国、加南大、南非等。加快研究和建立科学合理的基于生物多样性的生态补偿措施和有效的激励机制，对避免“公地悲剧”和“搭便车”的现象发生，显得尤为重要。 基于生物多样性的生态补偿是以保护和可持续利用生物多样性服务为目的，通过各种有效手段调节利益相关者关系的制度安排，其实质是生物多样性服务价值在保护责任人与利益分享者之间的重新合理分配。当前对于生态补偿的研究，国内外都处于早期阶段。国外与我国生态补偿概念较相似的是“生态服务费”，即资源环境保护的一种经济手段，其补偿方式主要有政策补偿、资金补偿、实物补偿和智力补偿。 我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，也是第一批签署《生物多样性公约》的国家之一。党的“十八大”站在中国特色社会主义总布局的高度，强调了生态文明建设的重要地位，要求加强生态文明制度建设。加强基于生物多样性的生态补偿研究，在经济发展与生物多样性保护之间寻找一个平衡点，是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明的必然要求。 目前我国基于生物多样性的生态补偿还存在着法律制度缺失、补偿领域和主客体不够明确,方式单一,省际之间的补偿方式尚在探索之中2011-2030）》的框架下，有效应对现有及潜在的威胁因素，更好地促进人与自然的和谐发展，推进我国生态文明建设。 三、研究目标 围绕基于生物多样性的生态补偿立法核心目标，力求通过对国内外基于生物多样性的生态补偿案例的研究分析，为省级乃至国家层面开展基于生物多样性的生态补偿立法实践提供理论依据与实证参考。 四、研究内容及要求 1、选择国内和国际上基于生物多样性的生态补偿的案例进行分析研究； 2、综合阐述总体思路，针对研究内容说明研究的方法、方式，可能采用的数据、模型，并给出研究的技术路径图参加评审会议、提供咨询、编写评估报告等五、主要预期成果 1、《生物多样性生态补偿国内外案例分析》研究报告； 2、《国内外经验对省级（试点省）生态补偿立法的启示与建议》报告。 六、项目进度安排 自合同签署之日起： 1、第1月：根据工作大纲和项目办要求，制定详细的工作实施计划，并与项目办讨论、修改、完善； 2、第2-4月：调研国内外案例开展生物多样性生态补偿的相关内容，包括补偿主体的确定和补偿比例、补偿范围、补偿方式、补偿标准、补偿效果等，总结成功经验和存在的不足； 3、第5-7月：编撰完成《生物多样性生态补偿国内外案例分析》研究报告初稿，召开专家讨论会，根据专家意见，进行修订、补充和完善； 4、第8-10月：根据案例分析研究成果，基于试点省生物多样性生态补偿现状及管理需求，有针对性的提出“更科学、更中国”的建议，形成《国内外案例分析对省级（试点省）生态补偿立法的启示与建议》研究报告，召开专家讨论会，根据专家意见，进行修订、补充和完善； 5、第11-12月：召开专家评审会对两个报告进行评审，根据专家评审意见，对两个报告进行补充完善，形成终稿，提交项目办； 6、在项目实施期间，根据项目办安排，为试点省生态补偿立法研究提供技术支持，包括参加评审会议、提供咨询、编写评估报告等 七、 八、文件格式要求 文件一律用白色A4纸印刷成册。 提交文本10份及电子版1份。