城市管理政之手可以伸多长？.docVIP

南京湖南路是全国百城万店无假货活动示范街，以海内外精品和专卖店为主，因其小、精、便、美的特色深受消费者喜爱，更因其倡导明码实价消费等诚信建设在消费者中口碑很好。 ????从２００４年开始，湖南路启动了湖南路街景形象总体设计，对沿街商家门头店招实行统一设计、统一改造。本意在改善城市环境的这一洗脸工程，引来口水无数，有人把统一改造批评为千店一面，甚至有商家认为这侵犯了其自主经营权。市容管理是全国各大城市普遍存在的难题。当政府改善城市环境的初衷与社会主体发生利益冲突的时候，如何谋求多方共赢？政府权力之手可以伸多长？这是城市管理者面临的新课题。 经过多年建设创新，湖南路成为全国百城万店无假货示范街，深受消费者信任 ????是千店一面还是千店千面？ ? 　湖南路休闲购物的消费者会发现，有一段路上沿街的十几家商铺的门头已经统一着装：在银色的弧形铝塑板上，各家的招牌一字排开，连规格尺寸和所用字体都互相仿佛。 ????就是被一些商家和媒体诟病为千店一面的湖南路门头店招统一改造。２００４年，南京湖南路管委会委托南京艺术学院一位教授进行湖南路街景形象总体设计，旨在解决商业街门头店招杂乱无章、影响相邻居民生活及城市景观的问题。当年１０月，第一批试点工程完成，受到主管部门的好评。今年３月出台的《鼓楼区２００５年国民经济和社会发展计划》，要求湖南路在今年完成沿街商家的门头店招改造工程。对这一做法一直存在不同的声音。一些商家认为这样一统江湖的改造，抹杀了个性，使品牌淹没在林立的商铺中，削弱了其标识作用。一家鞋店的营业员抱怨：统一改造弄得大家都没个性了。这里有好几家卖鞋的，经常有回头客跑错了屋子。这些不满从腹诽变成公开争论，以至升温为近期舆论关注的热点，是因为几家知名品牌的卷入。著名品牌通灵翠钻因店面陈旧，打算进行装修改造，却被湖南路管委会告知，政府即将对湖南路沿街店招门头进行统一改造，希望店家不要自行其是。政府一开始态度很强硬，说你挂上去我就把它拆下来。通灵翠钻运营部经理胡继红说。缺乏有效沟通的情况下，某些政府工作人员的这种态度让通灵翠钻深受刺激：通灵翠钻的绿底黄字标识，早就是国家注册商标，也是统一的商号标志，在消费者群中有很强的号召力。如果像对面那条路上搞统一门头，有损我们的品牌形象和品牌价值。湖南路要想做得有吸引力，就该让各商家尽显特色，允许商家以漂亮及有特点的装潢布置来吸引眼球。哪里有像这样搞一刀切的道理？南路管委会办公室主任苏有林否认了千店一面的说法。他说，湖南路有先天不足，是在沿街居民房的基础上改造发展而来，改造的目的就是减少对百姓生活的干扰，对公共空间的占用以及对城市景观的影响。已经改造的两幢楼，根据其不同情况，不同的要求，风格截然不同。一幢是居民楼的正阳面，这次改造要解决原来亮化灯乱用、灯箱乱做、颜色乱定的问题。我们经常接到居民投诉，说亮化灯一照没法睡觉，所以这次改造用格栅的方式，控制光源辐射。一幢是背阳面，对居民生活影响不大，就可以放大门头店招，放大亮化效果。我们采用高品质的亚克力板，里面光源用得很充足，并且充分考虑店家的色彩需求，让他们在整体规划的２０多种颜色范围内，挑选与自己品牌颜色接近的色系。????我们的改造是千店千面，苏有林说：在具体实施的时候没有采取一种方法，而是一幢楼一个方案。改造是统一到一个层次和品质，解决低质化的问题，是洗脸而不是整成一张脸。 ????南京艺术学院编制的设计方案提出：统一店招造型、店面色彩，改善标识照明，突出品牌效果。记者看到，针对不同建筑的楼体、楼面状况，设计者提供了相对应的挑出式、浮雕式等七八种不同的方案。沿街商家将在这几个统一的模板上，按照规划者限定的尺寸，制作自己的店招和标牌。按照这个设想，改造后的湖南路将由目前满天繁星般的小精品店，变成数个精致设计过的群像。????一位经营者说：舞台就这么大，那就带着镣铐跳舞吧！ 门头店招统一采用大幅亚克力板改造的这幢楼，其效果得到多数人的肯定 ? ????是侵犯自主经营权，还是行使公共空间管理职能???? ????湖南路经过１０年的改造，已经从原来的破墙开店、临时改造的商住混杂的街区变成一个非常典型的新型商业街。苏有林说：这次改造就是要让湖南路进一步提档升级，改造景观，让其先天不足的东西尽量缩小，让体现现代商业文明的元素放大。湖南路的洗脸工程受到了白敬宇大药房等商家的认可，但并非所有的店家都领管委会这个婆婆的情。不少人认为，管委会统一门头店招的做法，侵犯了商家的自主经营权。 ????江苏钟山明镜律师事务所律师龚鹏程认为，商家在设计自己的招牌店面的时候，在不违反市容、规划等相关条例的前提下，有权自主设计、使用或更改自己的招牌、门头，这是企业自主经营权的体现。 ????有些企业对自己的商标、字号已经进行了精心的设计，它体现了企业的商誉和品