城乡统筹与农村集体土地产权制度改革.docVIP

城乡统筹与农村集体土地产权制度改革 曲福田/田光明 【专题名称】社会主义经济理论与实践 【专 题 号】F13 【复印期号】2011年09期 【原文出处】《管理世界》(京)2011年6期第34～46页 【英文标题】Urban-rural Coordination and Reform of Rural Collective Land Ownership System 【作者简介】曲福田，南京农业大学中国土地问题研究中心；田光明，南京农业大学中国土地问题研究中心 【内容提要】 长期以来，由于农村集体土地产权不清和产权制度的激励约束等功能的缺失，农村土地资源配置低效、农民权益受损问题较为严重。城乡统筹发展、加快形成城乡经济社会一体化发展新格局，是调整经济结构、转变发展方式、促进经济转型升级的重要内容和着力点，也是扩大内需的重要引擎。城乡统筹要求改变城乡二元基础制度，从制度上建立新型的城乡关系，让城乡要素以价格信号进行流动，同时农民权益能够得到保护并分享工业化、城市化要素价值增值收益。土地资源是农村的重要资源，如何通过土地制度创新，充分发挥土地制度的激励约束以及资源配置的功能，促进资源优化配置、保护农民权益，成为当前的热点和难点问题。本文尝试从城乡统筹角度出发提出集体土地产权改革方向，构建土地产权体系，完善产权制度功能，实现土地配置效率和公平的统一。最后从土地立法、规划管理、相关配套