第二章__土地行政管理体制.ppt

第二节 部分国家或地区土地行政管理体制 新加坡土地局是一个有权威的行政管理机构，他代表政府对全国土地实行统一管理。该机构既通过制定政策、法规、计划、规划从宏观上对土地进行管理，又通过出让国有土地、征用私人土地、监督和处理违法占地和用地以及征收地税等微观手段管理土地，是对土地一统到底、实施全面管理的综合性管理机构 机构设置：土地局下设土地割让署、土地征用署、国家土地管理与监督署以及综合服务署。 三、新加坡土地行政管理体制 土地局 （局长） 割 让 一 处 割 让 二 处 割 让 三 处 割 让 四 处 特 定 用 地 分 配 处 准 证 处 监 督、执 行 处 政 法 处 人事财务处 测量、制图处 土地割让署 国家土地管理与监督署 土地征用署 综合服务署 副局长 人事管理科 税 务 科 第二节 部分国家或地区土地行政管理体制 台湾土地管理机构分为专设行政机构和临时、辅助性机构，前者习称地政机关，从“中央”到省、市、县均设有专管地政的机关，其主要职责规定为：地权限制与调整；土地征收；地籍测量；土地登记；土地使用管制；公有荒地测旦与招垦；土地重划；规定地价；估定土地改良物价； 后者为贯彻执行有关政策设立的委员会等。 四、中国台湾省土地行政管理体制 第二节 部分国家或地区土地行政管理体制 内 政 部 地 政 司 地 籍 科 地 价 科 地 权 科 地 用 科 方 域 科 测 量 科 负责有关疆界及行政区域规划勘测；有关标准、图及志书编印；有关水陆图审核；有关地图资料搜集整理；地名标准化事项等。 第二节 部分国家或地区土地行政管理体制 香港土地管理机构是整个香港行政机构的一个组成部分，涉及较多部门，没有设立独立的专门机构。将香港有关土地的机构按其职能可以划分为决策机构、咨询机构、执行机构相辅助机构四大类。 五、中国香港特别行政区土地行政管理体制 香 港 土 地 管 理 机 构 决 策 机 构 土地开发政策委员会 城 市 规 划 委 员 会 规 划 环 境 地 政 科 房 屋 委 员 会 工 务 科 咨 询 机 构 土地及建设咨询委员会 环境污染问题委员会 执 行 机 构 规 划 署 屋 宇 地 政 署 房 屋 署 拓 展 署 工 业 署 辅 助 机 构 差 饷 物 业 估 价 署 土 地 注 册 署 土 地 审 裁 处 第三节 中国土地行政体制 土地行政组织目标是其组织要达到的目的，期望取得的成效或应完成的任务，是国家依据社会需要，按法定程序确定的。 在具体的行政机构中，表现为土地行政的职能目标 我国土地行政机构的职能目标是国务院和各级政府依照法律和法规确定的，具有法律约束性，是必须实现而不可让步的。 土地行政组织的职能目标主要为： 一、中国土地行政组织目标体系 第三节 中国土地行政体制 国土资源部是代表国家负责全国土地、城乡地政统一管理工作的职能部门和行政执法部门，主管土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护与合理利用。其主要职能目标为： (1)拟定有关法律法规，发布土地资源、矿产资源、海洋资源(农业部负责的海洋渔业资源除外，下同)等自然资源管理的规章；依照规定负责有关行政复议；研究拟定管理、保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源政策；制定土地资源、矿产资源、海洋资源管理的技术标准、规程、规范和办法。 ?国土资源部的职能目标 第三节 中国土地行政体制 (2)组织编制和实施国土规划、土地利用总体现划和其他专项规划；参与报国务院审批的城市总体规划的审核，指导、审核地方土地利用总体规划；组织矿产资源、海洋资源的调查评价，编制矿产资源和海洋资源保护与合理利用规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划。 ?国土资源部的职能目标 第三节 中国土地行政体制 (3)监督检查各级国土资源主管部门行政执法和保护土地、矿产、海洋资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处重大权属纠纷，查处重大违法案件。 (4)拟定实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策， 实施农用地用途管制， 组织基本农田保护；指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和开发耕地的工作，确保耕地面积只能增加、不能减少。 第三节 中国土地行政体制 (5)制订地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；指导土地确权、城乡地籍、土地定级和登记等工作。 (6)拟定并按规定组织实施土地使用权出让