财政与金融 第三讲 3.ppt

不过，在社会管理支出的增长中，有合理的成分，也有不合理的因素。 首先，社会文教费的增长是合理的。随着我们对“科学技术是第一生产力”认识的提高，政府不断加大对教育、科学等领域的投入。特别是 1981--1985年的“六五”时期，文教科学卫生事业费支出比重增长速度很快，高达44%；1986--1995年该比重增长率平均也达17%。 其次，行政管理费的增长不尽合理。随着社会经济发展，经济活动日趋复杂，公共事务也日益增多，行政管理支出增加有其必然性。但是，自改革开放以来，中国的行政管理费增长速度过快，1981--1995年行政管理费支出比重增长率平均高达35%，成为中国财政支出中增长最快的项目。 财政支出的经济性质与财政支出结构 购买性支出与转移性支出在财政支出总额中所占比重的大小，反映出政府在一定时期内直接动员社会资源的能力。 经济发达国家，由于政府较少直接参与生产活动，财政收入比较充裕，财政职能侧重于收入分配和经济稳定，两类支出占总支出比重大体相等 发展中国家，由于政府较多地直接参与生产活动，财政收入相对匮乏，购买性支出占总支出的比重较大。 发达国家与发展中国家购买性支出和转移性支出占总支出的比重 影响财政支出结构的因素 （一）影响财政支出规模的宏观因素分析? 为探讨财政支出的合理规模，必须从分