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福建省赤潮灾害应急预案 福建省海洋与渔业厅 二〇一四年二月 目? 录 一、总则 …………………………………………….….…………1 二、组织体系和工作职责 ………………………….………….…2 三、常规监测与预警机制…………………………………………3 四、赤潮灾害应急响应程序 ……………..………………………4 五、后期处理 ………………..…………………………………....8 六、保障措施……………………………………….….…………..9 七、附录………………………………………………..………….10 一、总则 （一）编制目的 为建立健全赤潮灾害应急反应机制，全面提高赤潮灾害综合管理水平和应急处置能力，最大程度地减轻赤潮灾害造成的经济损失和社会影响，切实保障公众身体健康和生命安全，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。 （二）编制依据 依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《福建省海洋环境保护条例》和《福建省海洋与渔业厅职能配置、内部机构和人员编制规定》等有关法律、行政法规和文件。 （三）适用范围 本预案适用于发生在我省管辖海域内赤潮监视监测、预警报、应急处置等应急响应工作。大型藻类灾害性暴发（如绿潮）的应急响应可参照本预案执行。 （四）工作原则 1、以人为本，减少危害。深入落实科学发展观，切实履行政府的社会管理和公共服务职能，坚持以人为本，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 2、统一领导，分级负责。坚持在省政府的统一领导下，建立健全综合协调、分级负责、属地管理为主的赤潮灾害应急管理体制。根据赤潮灾害的范围、性质和危害程度，坚持属地为主，实行分级响应，各级海洋与渔业行政主管部门负责管辖海域内赤潮灾害的应急管理工作。其它相关部门在各自的职责范围内配合做好赤潮灾害的应急管理工作。 3、预防为主，防应结合。坚持赤潮灾害预防与应急相结合，常态与应急相结合；加强海洋环境监视监测工作，提高赤潮灾害预警报能力；积极开展赤潮科研工作，提高应急技术保障水平；强化应急响应培训和演练，加强公众宣传和教育；切实提高赤潮灾害预防和应急响应能力，做到积极预防、及时响应、有效控制。 4、快速反应，团结协作。在各级政府的统一领导下，各有关部门按照职责分工密切配合、资源共享、协同行动，建立健全赤潮灾害应急响应体系，加强属地管理为主的应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。 二、组织体系和工作职责 （一）应急组织体系 1、福建省海洋与渔业厅成立赤潮灾害应急工作领导小组（以下简称“省厅领导 小组”），负责全省海洋与渔业系统赤潮灾害应急工作。省厅领导小组下设办 公室，挂靠厅资源环境保护处。 2、省厅领导小组组长：厅长 副组长：分管资源环境保护、渔业、加工流通与质量监督、防灾减灾和应急指 挥中心的副厅长。 成 员：资源环境保护处、办公室、计划财务处、防灾减灾处、渔业处、加工 流通与质量监督处、应急指挥中心负责人，省海洋与渔业执法总队分管领导，省水产 技术推广总站、省海洋环境与渔业资源监测中心、省海洋预报台负责人。 3、组织机构职责 省厅领导小组主要职责：组织、协调和监督赤潮应急预案的实施；启动和结 束突发性赤潮应急预案。 （2)省厅领导小组办公室职责： ①制定赤潮灾害应急预案； ②建议赤潮灾害应急预案的启动和终止并组织实施； ③及时向省厅领导小组报告赤潮灾害发展趋势，组织海洋与渔业环境监测中心（站）开展赤潮应急监测工作； ④负责统一对外发布赤潮灾害信息，与相关部门沟通与联系； ⑤组织编写赤潮灾害评估报告并报省厅领导小组； ⑥指导沿海设区市海洋与渔业局及平潭综合实验区经济发展局编制或修订地方赤潮灾害应急预案； ⑦向相关单位通报关闭海水浴场和海上活动场所。 （3）省厅领导小组成员单位的主要职责： ①资源环境保护处：承担省厅领导小组办公室职责。 ②办公室：负责赤潮灾害发生后的新闻宣传报道和后勤保障工作。 ③计划财务处：负责争取、落实海洋与渔业系统防范赤潮灾害的能力建设和灾后渔业生产，负责落实省级防灾抗灾救灾工作经费和救助资金。 ④防灾减灾处：赤潮灾害的预测分析，协同渔业处做好减灾工作。 ⑤渔业处：负责指导开展各类养殖水产品抢收等工作，负责收集统计、分析和上报全省渔业生产受灾情况，负责指导灾后渔业恢复生产工作。 ⑥加工流通与质量监督处：负责做好赤潮期间赤潮海区水产品质量安全监管，防止含有生物毒素不符合水产品质量安全标准的水产品起捕上市，保障人民群众生命安全。 ⑦应急指挥中心：协助做好领导小组办