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特委会该如何规范地运作 　杨涛 四川省成都市锦江区人大常委会借鉴西方议会制的做法，组建特定问题调查委员会，行使国家权力机关的监督职权，推动行政机关对重大或疑难问题的解决。锦江区人大常委会副主任曾群告诉记者，特委会的任务是，在发生涉及政府行为的重大、疑难问题时，只要人大常委会组成人员认为有必要，就可以有针对性地运用这一法律规定的监督方式，对政府履行职责的情况进行监督，体现对人民负责的精神。（《中国青年报》8月9日） 成都市锦江区人大组建特委会的做法，是依法行使宪法赋予的权力的体现，有利于在新形势下加强对“一府两院”的监督，值得肯定。在西方，调查权是立法机关在行使其职权过程中附带产生的权力，立法机关经常组成特别调查委员会对特定问题（如政府要员、法院法官的违法行为）进行调查，并规定了有关部门有义务配合，立法机关的特别调查在西方的政治生活中发挥了重要监督作用。我国《宪法》和《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》都明确规定了全国人民代表大会及其常务委员会、县以上地方各级人大可以组织关于特定问题的调查委员会。 　　　然而，《宪法》和《组织法》并没有对于特定问题调查委员会行使职权的有关程序作出明确规定，因而，也制约了这一工作在全国的顺利开展。那么，特委会的组建和运作如何才能做到合法和有力呢？ 　　　　首先，地方各级人大在特委会组建的程序上要依法进行。依照法律规定，只有全国人