电子政务与行政环境.docVIP

电子政务与行政环境 罗伯特·达尔在《行政学的三个问题》中曾指出：“从某一个国家的行政环境归纳出来的概论，不能够立刻予以普遍化，或被应用到另一个不同环境的行政管理上去。一个理论是否适用于另一个不同的场合，必须先把那个特殊场合加以研究之后才可以判定。” 　　电子政务的策略，是从各国的实践中归纳出来的“概论”，从行政生态学研究角度，我们不对它进行好或坏的价值判断。我们只关心某种具体策略“是否适用于另一个不同的场合”。一个具体的电子政务策略，只有适合“特殊场合”的具体国情，我们才对它判断为“好”，否则就要判断其为“坏”。随着一国行政环境的发展变化，行政系统的策略选择也不可能一成不变。好与坏的判断，也是与时俱进的。 　　 　　什么是行政环境 　　行政环境就是政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。 宏观行政环境即通常所说的国情，包括国际的社会、自然环境和国内的社会、自然环境，它是行政环境的基础，对行政活动有决定性的作用。 　　1961年,美国夏威夷大学教授弗雷得·雷各斯（Fred W·Riggs）发表了《行政生态学》一书。通过对各国行政生态要素的分析,提炼出他认为最重要的五个要素,并对这些要素造成的影响进行了分析。这五个要素分别是：经济要素、社会要素、沟通网、符号系统和政治构架