二零零零年一月十八日会议.docVIP

立法會參考資料摘要 資訊科技及廣播局局長現提交下述文件，供各位議員參考： 交件名稱 行政會議的會議日 關於利用無線傳輸技術營辦本地固定電訊網絡服務、利用星營辦對外固定電訊網絡服務以及香港有線電視有限公司提供電訊服務的發牌事宜 二零零零年一月十八日 二零零零年一月十八日 資訊科技及廣播局 檔案：ITBB(CR) 7/4/10 (99) III 立法會參考資料摘要 關於利用無線傳輸技術營辦本地固定電訊網絡服務、 利用星營辦對外固定電訊網絡服務以及 香港有線電視有限公司提供電訊服務 的發牌事宜 引言 在二零零零年一月十八日的會議上，行政會議己獲悉以下資料。 背景 2. 在一九九九年五月四日的會議上，行政會議建議並由行政長官指令實行多項措施，其中包括政府將發出以下牌照： (a) 讓持牌公司利用無線網絡提供固定電訊服務； (b) 讓持牌公司由二零零零年一月起利用電纜以外的科技提供對外電訊設施；以及 (c) 即時准許香港有線電視有限公司（下文簡稱「有線電視」利用導線調解器科技在其混合光纖同軸電纜網絡上提供電訊服務，但該公司必須就鋪設其電纜網絡及按議定時間交回其微波多點式分配系統(下文簡稱MMDS系統)所用頻率這兩方面作出具有約束力的承諾。 3. 直至一九九九年九月三十日截止日期為止，電訊管理局局長共接獲14份關於申請營辦本地固定無線網絡的固定電訊網絡服務（下文簡稱「固網服務」）牌照建議書(見附件A，。 5. 有線電視也於一九九九年九月三十日遞交申請，以便透過其混合光纖同軸電纜網絡提供電訊服務。電訊管理局已按發給有線電視的指引中所列的準則(載於附件E)，評審該公司的申請，以便向電訊管理局局長提出建議。 營辦本地固定無線網絡的固網服務牌照 6. 隨無線科技的發展，營辦本地固定無線網絡的固網服務持牌公司除提供一般的住宅及商用電話服務外，還可提供具備視像質素的創新寬頻服務，包括電子商貿及多媒體應用。持牌公司將設置通訊中樞，利用本地多點式分配系統獲編配的頻譜，發送訊號至覆蓋地區。為接達最終用戶，持牌公司將需進入所覆蓋大廈的公用地方(例如天台或電訊廣播設備室)裝設用戶設備，並將之連接至大廈內同軸電纜系統或配線系統。 7. 關於營辦本地固定無線網絡的固網服務的發牌工作，涉及一個主要的問題，就是發牌的數目。電訊管理局局長已在邀請建議書的指引中，公布他在批出營辦本地固定無線網絡服務的牌照時會考慮可供分配的有限頻譜。電訊管理局局長已研究過申請公司要求分配的頻譜，以及他們對有關頻譜和其他實質限制等因素的回應。這些因素包括－ (a) 可供指配給本地固定無線固網服務使用的無線電頻譜； (b) 申請公司對無線電頻譜分配所提的要求； (c) 服務推出時可能出現的用戶需求； (d) 供各已領牌服務在日後擴展及提供新服務時而需預留的無線電頻譜； (e) 大廈內同軸電纜系統有否頻道可供使用；以及 (f) 用戶所在的大廈有否空間可供裝設無線固網服務所需的天線及相關設備。 8. 經充分考慮可供本地固定無線網絡服務使用的無線電頻譜的主要限制後，同時為了營辦商能在業務計劃內所載預計數目的用戶，提供理想服務所需的數據傳輸速度，電訊管理局局長估計每家營辦商在推出服務時須獲分配300兆赫的頻譜。為應付日後用戶數目增加及推出新服務所需，他估計需為每家營辦商預留額外300兆赫的頻譜(每家營辦商總計獲配600兆赫)。，，，. 當局已按指引所載的發牌準則評審12份建議書(不包括其後撤回申請的兩份建議書)。電訊管理局局長接納工作小組的建議，發牌予五家建議書得分最高的公司。獲電訊管理局局長簽發本地固定無線固網服務牌的五家公司開列於附件F。五家持牌公司將須受履約保證所約束，繳付的保證金額由3,500萬元至3.52億元不等，以確保他們履行按其建議書內訂定的主要承諾目標，包括服務推出日期、資本開支，以及在推展服務方面的通訊中樞數目及覆蓋大廈數目。 11. 簽發營辦本地無線網絡的固網服務牌照，將會為業界及消費者帶來以下的得益： (a) 本地固定電訊市場將有較多服務供應商可供選擇，並出現更有效的競爭。新營辦商已承諾在獲發牌照後4至16個月內推出新服務。競爭增加，消費者將可享用價格更低廉、質素更佳及創意更新的服務(例如寬頻上網服務)； (b) 新服務在三年間可供在通訊中樞設置地點覆蓋範圍 (半徑約1-2千米) 內 18個地區的用戶使用，包括住宅及商業樓宇。在推出服務首年，新營辦商會覆蓋12個地區；以及 (c) 在三年內投入28億元的資本投資，鋪設使用無線科技的寬頻網絡，並提供寬頻服務。 利用星提供對外電訊設施的固網服務牌照 12. 經詳細評審建議書後，工作小組提議，就批出利用星提供對外電訊設施的牌照的數目，並無實質限制。這點電訊管理局局長也表示同意。現時多個在可從本港接達在同