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污染控制科廉政风险点分析及防控措施 部门职责 监督管理全市大气、噪声、光、恶臭的污染防治；组织实施排污许可证管理；负责工业废气治理设施闲置（拆除）审批，指导镇区做好工业废水治理设施闲置（拆除）及转移的审批管理；负责省、市重点污染源监督管理；大气污染防治相关工作。 表一：职权目录一览表 序号 职权名称 具体内容 法律依据 备注 1 排污许可证管理 对我市辖区内存在排污行为的排污单位实施排污许可证管理 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《水污染物排放许可证管理暂行办法》、《广东省排放污染物许可证管理办法》、《建设项目竣工环境保护验收管理办法》、《建设项目环境保护管理条例》、《广东省建设项目环境保护管理规范》（试行）、《广东省建设项目环境保护管理条例》、广东省环境保护条例 2 工业废气治理设施闲置（拆除） 对我市辖区内市工业废气治理设施闲置（拆除） 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》 权力运行流程图（★为低风险等级，★★为中风险等级，★★★为高风险等级） 排污许可证管理权力运行流程图 是 工业废气治理设施闲置（拆除）工作流程 廉政风险点分析 1、排污许可证年审、项目或法人变更，遗失、补办，注销等事项办理过程中，存在超时办理、违规办理，故意刁难，服务不周，收受财物等廉政风险点。 2、工业废气治理设施闲置（拆除）审批事项中，污控科办理环节工作人员，可能出现审核资料不认真、严谨等廉政风险点。 防控措施 1、制定《 中山市环保局排污许可证管理工作规程》，严格按照工作程序办理。每月在环保局公众网站公开相关办理信息。 2、排污证可申请、工业废气治理设施闲置（拆除）受理后，及时在中山市环境保护公众网发布受理公告，接受公众监督。 3、我科办理人员提前一个月将下月需办理年审企业清单发到相关业务部门收集有关年审所需资料，待企业提出申请后能及时核对，及时批复。 4、禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业废污染环境防治设施；闲置或者拆除原有污染防治设施不适应新情况或者没有必要运行的拆除或闲置污染防治设施后其污染物通过其它设施治理可以达到排放标准的。 职权名称 关键环节 廉政风险表现形式 风险等级 具体责任人 防控措施 1 排污许可证管理 受理 超时办理、服务不周 ★ 李敏慧 加强廉政教育。 2、严格按照《 中山市环保局排污许可证管理工作规程》，要求执行工作程序办理。 初审 未对数据进行真实性、准确性分析、虚报数据 ★★ 黄嘉文 麦俊杰 1、加强廉政教育。 2、严格按照《 中山市环保局排污许可证管理工作规程》，要求执行工作程序办理。 复审 不按规定审核 ★★ 刘智 按照相关法律法规审核 审批 不按规定把关 ★★ 曹英姿 按照相关法律法规审核 办结 超时办结 ★ 李敏慧 1、加强廉政教育。 2、严格按照《 中山市环保局排污许可证管理工作规程》，要求执行工作程序办理。 2 工业废气治理设施闲置（拆除） 受理 超时办理、服务不周 ★ 李敏慧 1、加强廉政教育。 2、严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》，要求执行工作程序办理。 初审 未对数据进行真实性、准确性分析、虚报数据 ★★ 李燕萍 1、加强廉政教育。 2、严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》，要求执行工作程序办理。 现场检查 （具体详见中山市环保局环境监察分局工作流程） 严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》，要求执行工作程序办理。 复审 不按规定审核 ★★ 刘智 按照相关法律法规审核 审批 不按规定把关 ★★ 曹英姿 按照相关法律法规审核 办结 超时办结 ★ 李敏慧 严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》，要求执行工作程序办理。 相关制度 排污许可证管理 1、《实施细则》的施行时间。各级环保部门要组织力量，全面摸清本辖区范围内现有排污单位排污许可证发放情况。自2009年12月1日起，在全省各地全面施行《实施细则》。 2、严格执行持证排污制度。自2009年12月1日起，新建项目单位一律按照本实施细则的要求向环境保护行政主管部门申请《排污许可证》；本实施细则施行前已取得排污许可证的排污单位，应当按照本细则规定的期限，在原许可证有效期届满前30日内按本细则第十四条规定，申请换领排污许可证；未申领排污许可证的现有排污单位应按照本实施细则第四十九条规定的期限申请《排污许可证》；建筑施工单位应在规定的期限内向工程所在地环保部门申请《排污许可证》。 3、建立完善排污许可证档案管理和信息报送制度。各级环保部门应当建立、健全污染物排放许可证的档案管理