社会保障基金的管理体制构建.docVIP

社会保障基金的管理体制构建 一、定义 1、社会保障基金是国家为保障社会劳动者未来的一种有效的资金储备制度和社会保障制度，它是由一个国家的经济发展水平和市场机制决定的。由于经济基础和政治制度不同，目前，全世界存在几种不同的社保基金管理制度模式和营运模式. 2、社会保险基金管理是指为保障劳动者基本生活，根据国家和个人的经济承受能力，而开展的社会保险基金筹集、待遇支付、基金保值增值等的行为和过程。社会保险基金管理主要包括：社会保险基金收支管理、社会保险基金的预算和决算管理、社会保险基金投资运营管理、社会保险基金稽核、监督等。 二、我国现行的体制及弊端 多年来，我国的社会保障事业是分别由劳动、民政、卫生等几个部门管理的。在特定的历史条件下，这种多部门管理的方式起过积极作用。然而，随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，这种管理方式越来越无法适应经济和社会发展的需要，并且有诸多的缺陷。为此，急需构建一套新的管理体制以适应社会的需要。 存在问题： 1、基金预决算机制尚未形成 2、没有形成基金运转预警机制 3、基金难以实现保值增值 4、社保基金监管机制不健全 按照现行规定，社保基金监管由人力资源和社会保障部门、财政部门、审计部门各负其责，此外还有社会监督。三个职能部门都是政府的，而社会监督信息不对称，力度十分有限。 5、基金收支管理亟待加强 在实际社会保险基金运行管理过程中，税务机关只是按照社