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社会团体管理知识 浙江省民间组织管理局副局长 张伟林 结社自由是中华人民共和国公民的基本权利，国家保障公民实现这一基本权利；社团管理是国家保障公民实现结社自由的基本措施，也是国家行政管理工作的重要组成部分。 一、管理体制与政策法规 (一)双重管理体制 国家对社会团体实行双重管理制度，即社会团体由同级的业务主管单位和登记管理机关共同负责，并按行政区域的层级不同实行分级管理的体制。其中业务主管单位是指县级以上各级党委工作部门、政府组成(工作)部门及经县级以上政府授权的组织；登记管理机关是指县级以上各级人民政府民政部门。 双重管理体制的具体含义是指： 1、归口登记。所有的社会团体均由民政部门实施注册登记，其他任何部门均无权登记和颁发证书。社团法人地位由民政部门赋予。 2、双重负责。除由民政部门履行登记职责外，社会团体还应在业务上服从于一个相应的主管部门，称为业务主管单位，由民政部门和这个主管部门按照职责分工共同行使监管职责。 3、分级管理。社会团体按其活动范围(区域)分布，中央(全国)、省、市、县(市、区)各级负责各自所辖范围(区域)内的社团管理。 (二)业务主管单位与登记管理机关的职责分工 结合《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)和中央有关文件的规定，登记管理机关和业务主管单位的职责分工可以归纳为： 1、业务主管单位的职责： (1)负责社团(包括分支机构、代表机构)成立