中小企业4+1;安全管理与监管模式研究.docVIP

中小企业“4+1”安全管理与监管模式研究 李传贵 魏振宽 程慧敏 常明亮 汪卫国 刘艳军 （国家安全生产监督管理总局研究中心） 学科分类与代码： 中图分类号： 文献标识码： 内容摘要：本文在对全国中小企业安全生产状况调查的基础上，充分分析了中小企业的安全生产现状，我国中小企业数量多、绝大多数集中在乡镇街道、生产安全事故多发、职业病危害严重、从业人员素质低、生产力水平低；政府针对中小企业的安全监管人员数量少；乡镇街道的安全生产中介服务机构数量少，服务内容单一。研究提出了中小企业安全生产监督管理“4+1”模式，“4”是指中小企业、政府安全监管部门、中介机构和社会监督部门，“1”是指提高监管效能的运行保障机制。此模式一方面从宏观上为政府监管中小企业提出了一种新的模式；一方面从微观上为中小企业、政府安全监管部门、中介服务机构、社会监督部门的安全生产工作提出了新的解决方法。 关键词：中小企业；安全管理；“4+1”模式；中介机构；基层管理 Research of Small and Medium Enterprise Administration Model of Work Safety LI Chuan-gui WEI Zhen-kuan CHENG Hui-min CHANG Ming-liang WANG Wei-guo LIU Yan-jun (National Research Center of State Administration of Work Safety，P.R.China) Abstract: Through investigation on the small and medium enterprise，its current situation is analyzed．Many of the small and medium enterprises are located in the town．There are a lot of accident and occupational disease．Their productive forces is backward．Administration personnel of work safety and intermediary can not meet to need．The “4+1” small and medium enterprise administration model of work safety is proposed．“4” consists of the small and medium enterprise，safety administration，intermediary and office of supervise．“1” is the operational mechanism．The model provides a new model for state administrating small and medium enterprise．And the model offers the new work safety way to the small and medium enterprise，safety administration，intermediary and office of supervise． Key Words: the small and medium enterprise；administration of work safety；“4+1” model；intermediary；town management 1 引言 中小企业在我国国民经济和社会发展中占有重要的地位，其特点是数量众多，企业类型多样。中小企业不但创造了规模巨大的产值，大量的出口贸易，而且还成为解决就业的重要渠道。与此同时，中小企业在快速发展中也伴随着严重的安全生产问题，事故多发并造成大量的人员伤亡，影响和制约了中小企业的持续健康发展，成为当前安全生产的重点工作。为了摸清我国中小企业的安全现状，找出中小企业安全管理工作存在的深层次问题，探讨中小企业安全管理的新方法、新对策，针对全国22个省（市）设计了普遍问卷调查，调查问卷主要涉及以下内容，当地安全生产监督管理部门安全生产监管绩效、企业安全机构和人员情况、事故调查与处理、安全经济、安全生产责任制、安全科技、安全生产信息体系建设、应急救援体系、职业健康管理、安全教育培训、工伤保险、个体防护用品、危险物品的管理、隐患管理、承包方管理和中介组织。收到上海、浙江、江苏、广西、天津、北京、河南、黑龙江、陕西、山西、湖南、