【AMT咨詢国企改革专题】2-回溯十八大国资国企改革政策解析.docxVIP

回溯 ：十八大国资国企改革政策解析当前，我国的宏观经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新阶段，在这种背景之下，进行经济体制改革势在必行。而国有企业作为经济体制改革的核心，也在十八届三中全会之后拉开了新一轮的改革大幕。本文纵观我国国企改革的发展历程，从国资监管、国企股权、国企运营三个层面解读十八大国资国企改革政策。国企改革走向全面市场化新阶段，十八大首次提出“五个第一”20世纪50年代，第一批国有企业作为政府部门的分支机构或附属机构而存在，支配企业运营的是行政命令而非市场规律。到1977年前后，这种“社会化大工厂”模式造成了极其严重的效率低下问题,以致国家财政赤字连年增加,国企改革迫在眉睫。1978 年的十一届三中全会标志着中国经济体制改革的开始。纵观国企改革发展历程，大致可分为五个阶段。1979年—1984年为第一阶段,国企改革以放权让利为特征，以扩大企业自主权为目的。然而在全国推行的过程中, 由于中央缺乏对扩权的约束机制和与之配套的宏观体制, 财政赤字反而进一步恶化。1984年—1993年为第二阶段，国有企业开始进行以“两权分离”为特征的转换经营机制改革。1984年党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，首次提出“要使企业真正成为相对独立的经济实体”。“股份制改革”也在这一阶段初露端倪，上海飞乐音响公司在1984 年 11