2013限额设计在设计院的实施.docVIP

专题报告------限额设计在设计院的实施(2008-09-29 21:08:29) 专题报告?实习?限额设计?设计院?教育? 专题报告 目 录 一、专题调研概括... 1 1.目的... 1 2.时间... 1 3.对象... 1 4.措施... 1 二、专题调研内容... 1 1.背景... 1 2.行业发展概况... 1 3.调查对象现状... 2 三、分析... 2 四、结论与改进意见... 4 ?  专题报告 ——限额设计在设计院的实施 一、专题调研概括 1.目的 ??? 投资控制是工程建设的重要内容，限额设计对工程建设的投资控制是有效的手段。这次调研主要目的是了解限额设计在实习单位的实施情况，结合相关理论，从而探讨如何在现实生活如何推行限额设计。 2.时间 ??? 本次调研采取与实习结合起来的原则，在实习期间中进行了这次调研，具体时间在8月6号。 3.对象 ??? 调研对象为实习单位的所有工程造价人员。 4.措施 ??? 本次调研采取采访法中的询问法。 二、专题调研内容 1.背景 ??? 根据与实习单位的造价人员的交谈，发现概预算工作存在许多问题，例如概算超估算，预算超概算，还有由于决算与预算相差甚远，使投资发生严重的失控。造成这些现象的真正原因，是没有认真实行建设项目的全过程投资控制，即没有实行真正意义上的限额设计。长期以来，设计系统概预算专业与建筑业的改革开放和业主对投资控制的要求日益不相适应，业主单位抱怨设计部门概算不准、预算无用的现象已多次出现。长此以往，会使设计部门的概预算专业路子越走越窄。所以若要继续生存下去，在激烈的市场竞争中有一席之地，并保持良性循环，就得跟上基本建设体制改革的步伐，彻底改变目前的经营机制，以适应市场经济发展的需要，并逐渐与国际惯例接轨，逐渐做到对工程项目实行全过程投资控制。当然对项目实行全过程的投资控制的最好方法就是实施项目各阶段的限额设计。只有这样，才能彻底改变概算超估算，预算超概算、决算超预算这种投资严重失控的恶性循环现象。否则，设计部门概预算专业将在市场经济的大潮中逐渐被淘汰出局。所以实行限额设计以及对建设项目控制将是设计部门的惟一出路。 2.行业发展概况 ??? 我国现行的工程造价管理制度表现为国家直接参与和管理经济活动：规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。大致地说，概预算制度是以国家直接参与管理经济活动为前提的，企业并不是实际的经济实体。国家控制了构成工程造价主要因素如设备材料价格、人工工资和利税分配等。在这种相对稳定的经济环境里，概预算制度为核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。随着社会主义市场经济体制的建立，要求对项目投资进行预测和控制。近年来国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制，而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期得不到满意的结果。针对上述情况，我国学术界提出了全过程造价管理和控制的概念，有关部门也就建设项目的可行性研究和预决算向两头延伸的要求做出了相应的规定，把我国造价管理的观念和方法提到了一个新的高度。现在的任务应当是把现代化造价管理与符合中国国情的市场经济体制目标结合起来，借鉴发达国家的先进经验，建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，努力提高工程造价的编制水平。 3.调查对象现状 ??? XXXX一则为设计单位，二则又为国营企业，三则所接的项目大部分为国家投资的项目，所以“重技术，轻经济”的思想在该单位普遍存在。而工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，虽然该单位的造价人员的素质很高，但由于设计院本身的历史原因以及管理层的意识不够，概算超估算、预算超概算的事也大量存在。 三、分析 ??? 所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。也就是在建设项目中实施全过程投资控制。 ??? 建设工程项目的投资控制应贯穿于项目建设过程的各个阶段，即投资决策阶段、项目设计阶段、招标阶段、施工阶段及竣工决算审计等五个阶段。投资决策阶段即可行性研究阶段，包括投资估算、策划；建设项目设计阶段包括方案估算、概算、施工图预算；招标阶段包括标书、标底编制、评标、定标；施工阶段包括中期进度款审核、跟踪动态控制等。以下从四个方面对建设项目全过程投资控制的认识进行探讨。 ??? 设计与