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第四章 安全防范体系和制度 内看守初、中、高复习大纲 第一节 安全防范概述 一、安全防范概念 “安全防范”是安全保卫的专门术语，是指维护社会公共安全为目的，防入侵、防被盗、防破坏、防火、防暴和安全检查等措施。 安全防范包括人力防范、实体（物）防范和技术防范三个范畴。 “技术防范”在安全防范技术中得地位和作用将越来越重要，它已经带来了安全防范的一次新的革命 第二节 安全防范体系 第二节 安全防范体系 安全防范体系是指安全防范技术为先导，以人力防范为基础，以技术防范和实体防范为手段，所建立的一种以保障和维护社会公共安全为目的的安全防范服务保障体系，是以预防损失和预防犯罪为目的的一项公安业务和社会公共事业。 一、思想教育防范 ㈠思想教育防范对象 对象为：单位全体职工及广大群众、单位部分职工和重点职工。 重点职工是指在单位、团体中有轻微违法犯罪嫌疑或有可能矛盾激化铤而走险的职工群体。 重点职工是思想教育防范工作宣传和教育的重点与难点。 一、思想教育防范 ㈡思想教育防范内容 思想教育防范工作，一般包括道德教育、法制教育、形势政策教育和安全防范教育。 道德是人们共同生活极其行为的准则和规范。 “四防”教育高度概括了安全防范教育的主要方面，是保卫工作实践的总结，主要通过治保委员会的日常活动进行，四防指：防盗、防火、防事故、防破坏。 一、思想教育防范 ㈢思想教育防范方法 ⒈个别教育法 ⒉集体教育法 ⒊讨论法 ⒋思想汇报法 ⒌事例教训法 二、行政制度防范 安全防范工作是单位行政管理的一部分，充分运用行政力量和行政手段是 单位保卫组织完成防范任务的重要保障。 二、行政制度防范 ㈠行政防范制度的种类 安全保卫组织有责任根据自己工作的职责范围制定必要的安全管理制度，一般情况下包括以下几个方面：消防安全管理规定，危险物品安全管理规定，内部交通秩序管理规定，安全生产管理规定，门卫、值班管理规定，机密、档案安全管理规定，贵重财务安全管理规定那个，重要的票证、印章安全管理规定等。 二、行政制度防范 ㈡行政防范制度的制定 应考虑以下几点问题： ⒈合法合理 ⒉必要性和可行性相结合 ⒊纳入单位的管理活动之中 二、行政制度防范 ㈢行政防范制度的保障实施 行政防范制度在单位内部的实施，主要是靠落实安全保卫责任制的方式进行。 安全保卫责任制的具体方式为：安全保卫岗位责任制、安全保卫目标管理和安全保卫成果管理。 三、法律法规防范 ㈡法律法规的保障实施 依照我国《人民警察法》第6条的规定，公安机关必须履行“指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众组织的治安防范工作”职责。 三、法律法规防范 ㈡法律法规的保障实施 公安机关对单位保卫工作指导与监督应当是“分类指导，依法监督”。 分类指导，是指按照行业类别对单位进行划分，公安机关分别对各单位采用相应的措施，进行安全保卫业务的指导，指导的方式包括：情况通报、培训、会议、座谈等。 三、法律法规防范 ㈡法律法规的保障实施 公安机关对单位保卫工作指导与监督应当是“分类指导，依法监督”。 分类指导，是指按照行业类别对单位进行划分，公安机关分别对各单位采用相应的措施，进行安全保卫业务的指导，指导的方式包括：情况通报、培训、会议、座谈等。 三、法律法规防范 ㈡法律法规的保障实施 监督的途径包括情况汇报、现场检查（包括安全检查）、群众举报（舆论报道等，并通过发整改通知、警告、罚款等形式表现出来。 四、专业防范 专业防范主要是指调查研究、搜集情报、组织守护巡查、使用秘密力量及加强技术防范等工作。 四、专业防范 ㈠调查研究 调查研究是一种有计划、有目的地收集和分析单位内部与安全保卫有关情况资料的实践活动。 四、专业防范 ㈠调查研究 调查研究的基本方法： 按照调查内容，分为综合调查和专项调查； 按照调查对象选择，分为全面调查、重点调查、典型调查和抽样调查； 按照调查手段的选择，分为公开调查和秘密调查、开会调查和个别调查、口头调查和书面调查。 调查研究要做到客观、及时、完整。 四、专业防范 ㈡收集情报 收集情报是根据管理和决策的需要，对安全防范保卫工作相关的信息有 第进行调查和收集，并对其进行分析、评价、为单位管理部门提供咨询和决策支持。 收集情报的方式目前在各单位中使用较为频繁的有：秘密调查搜集，群众举报、利用现代科技获取信息。 四、专业防范 ㈢守护巡查 守护巡查将科学的、规律性的安全防范工作方法引入到“看家护院”传统的安全保卫工作之中。 守护巡查由守护工作和护卫工作两部分组成。 守护巡查包括武装性质力量和非武装性质力量。 四、专业防范 ㈢守护巡查 守护哨位设置通常分为固定哨、游动哨、瞭望哨3种。 巡查路线包括定线巡逻和乱线巡逻，定线巡逻方式通常有往返式、交叉式、循环式。 守