2015关于政府采购的意见和建议.docVIP

关于政府采购的意见和建议 一、现行采购过程中存在的一些问题 1、个别县、市、区未实行采管分离，对监督管理工作带来较大的影响； 2、由于政府采购实施细则迟迟未出台，造成在政府采购活动过程中的操作性和实务性不强； 3、政府采购专家在数量上还是不能完全满足政府采购评审工作需要，加之对政府采购专家管理和评审约束不够强，政府采购结果评审不够公平的结果时有发生； 4、采购人作为政府采购当事人之一，其权利太大，出现问题又得不到有效的监督，采购人的不公平是造成质疑投诉的主要原因之一。 5、政府采购执行机构的队伍建设急待加强，在职业道德和专业素质两方面必须大力提升才能真正满足政府采购事业发展的需要。 6、招标投标法与政府采购法两个系列的法律之间，多年来一直存在交叉、冲突和矛盾。 二、对策和建议 1、建立形成一整套内外结合、全方位、多层次、科学有效的监督制约机制。 一方面要内、外监督相结合。外部监督包括建立特约监督员制度、引入司法公证、接受政府有关部门监督、审计监督、纪检监察机关的监督、社会公众和新闻监督。内部监督要形成决策、执行、履约三阶段的制约监督机制，决策与采购执行分开、采购执行与合同履约监督分开，规范操作规程使各操作环节之间具有一个严密的监督制约，做到记录详实，交接有序，追朔有源，整体上形成政府集中采购机构内部完善、有效的监督制约机制。另一方面要构建全方位、多层次的监督体系。政府采购监督管