第四讲 行政行.pptVIP

一、行政行为的含义 二、行政行为的特征 三、行政行为的分类 四、行政行为的功能 五、行政行为的成立和生效 六、行政行为的法律效力 七、行政行为的无效、撤销、变更、废止、消灭 一、行政行为的含义 行政行为是指行政主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。 行政行为的具体涵义/四要素： 1、主体要素：是行政主体的行为 2、职权要素：是行使行政职权的行为 3、法律要素：是具有行政法律意义，对外产生行政法律效果的行为 4、外部要素：是对外实施的行为 行政行为与相关概念的区别 （一）内部行为和外部行为 外部行为并非全部都是行政行为，而内部行为绝对不是行政行为。 （二）个人行为与职务行为 公务员以公民的身份行使私人权利的行为，称为个人行为。 公务员代表国家行政机关，实质上代表国家实施的行为，称为职务行为。 二、行政行为的特征 （一）抽象行政行为和具体行政行为 （二）单方行政行为与双方（多方）行政行为 （三）依职权行政行为和依申请行政行为 （四）羁束行政行为与裁量行政行为 （五）要式行政行为与不要式行政行为 （六）负担行政行为与授益行政行为 （七）无附加条件行政行为与有附加条件行政行为 （八）行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 （九）行政行为的其他分类 四、行政行为的功能 （一）赋予