工程项目管和质量控制--任志强.docVIP

项目管理园地系列之一： 通信工程项目管理和质量控制 任志强 摘要：本文概述了通信工程项目管理中实施项目管理和建设项目管理的区别及联系，分别介绍了实施项目管理和建设项目管理的管理程序。进而对工程建设项目各阶段质量控制的关键环节，质量事故分析和处理做了深入分析。 关键词：实施项目管理 建设项目管理 实施质量控制 第一部分、通信工程项目管理 通信工程项目概念与分类 工程项目概念 工程建设项目是在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，同时在建设中由建设单位实行统一核算、统一管理；是指按限定时间、限定费用、限定场地、限定程序和限定质量标准等一定约束条件下，完成一次性建设总任务和管理对象。 工程项目管理的实质是参与建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程项目进行全方位全过程的管理，实现生产设备在工程项目上的优化配置。 建设项目外部关联单位 工程项目按照企业职责主要可分为建设项目、设计项目、监理项目和实施项目，他们的管理者分别是业主单位、设计单位、监理单位和实施单位。 ⑴项目业主（建设单位） 项目的投资者或出资者，由业主代表组成项目法人机构，取得项目法人资格。从投资者利益出发，根据建设意图和建设条件，对项目投资和建设方案作出既符合自身利益又遵循国家法规和政策的决策。项目建设单位通过一定组织形式，采取科学合理的措施和方法，对项目建设全部工作和程序等进行综合性管理。 ⑵项目设计单位 设计单位是根据业主或建设项目法人的建设意图、政府建设法规要求、建设条件作为依据，经过智力的投入进行建设项目技术、经济方案的综合创作，编制出用以指导建设项目实施安装的设计文件。 ⑶项目监理单位 监理单位承接工程监理工作，为项目法人提供高层次项目管理咨询服务，实实施程实施质量监督。 ⑷项目实施单位 实施单位是以承接工程实施为主要经营活动的产品生产经营者，在市场经济体制下，通过工程投标竞标，取得承包合同后，以其技术和管理的综合实力，通过制订最经济最合理的实施方案，组织人力、物力进行工程的实施安装作业，以求在规定的工期内，全面完成质量符合发包方明确标准的实施任务。通过工程点交，取得预期的经济效果。 ⑸生产厂家 生产厂家为项目实施提供生产要求，其交易过程、产品质量、价格、服务体系等，直接关系到项目的投资、质量和进度目标。 二、实施项目管理与建设项目管理的区别 实施项目管理与建设项目管理是两种平等的工程项目管理分支，虽然在管理对象上两者有部分重合，因此使得两种项目管理关系密切，在它们在管理主体上、管理范围上、管理内容上、管理内容上等都有本质的区别，不能混为一谈，更不能以建设项目管理代替实施项目管理。 实施项目管理与建设项目管理的区别 区别特征 实施项目管理 建设项目管理 管理任务 生产、安装出合格产品，取得利润 取得符合要求的、能发挥应有效益的固定资产 管理内容 涉及从投标开始到交工为止的全部生产、实施、管理和维护过程 涉及投资周转和建设全过程的管理 管理范围 由工程承包合同规定的承包范围，是建设项目、单项工程等工程实施 由可行性研究报告确定的所有工程，是一个建设项目 管理主体 实施企业 建设单位或委托的咨询监理单位 项目建设程序 基本项目建设程序，是指基本建设全过程中各项工作所必须遵循的先后顺序。这个顺序，是社会和技术经济规律的要求，是建设项目的复杂性（环境和技术复杂、涉及面广、相关环节多、多行业多单位多部门配合）决定的。总而言之，是基本建设过程中的客观反映。当这个程序以经济法规的形式颁布后，便是所有参与基本建设的单位、部门和个人应共同遵守的行为准则和工作规范。我国的建设程序分为六个阶段，即项目建议书阶段、可行性研究阶段、建设准备阶段、建设实施阶段和竣工验收阶段。正确地处理基本建设工作中各阶段、各环节之间的关系，把握工程建设程序，是关系到工程建设全局性工作的重大问题。 图一、通信工程项目建设程序图 项目建议书阶段 项目建议书是业主单位向国家相关部门提出的要求建设某一建设项目的文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性和大方向的可能性加以考虑的。在客观上，建设项目要符合国民经济长远规划，符合部门、行业和地区的发展规划要求。 可行性研究阶段 项目建议书经批准后，应紧接着进行可行性研究。可行性研究是对建设项目在技术上和经济上（包括微观效益和宏观效益）是否可行进行的科学分析和论证工作，是技术经济的深入论证阶段，为项目决策提供依据。 可行性研究的主要任务是通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。 可行性研究的内容可概括为市场（供需）研究、技术研究和经济研究三项。具体内容包括：项目提出的背景、必要性、经济意义、工作依据和范围，需要预测和拟建规模，资源材料和公用设施情况，建设机房条件和选址方案，企业组织