(西方行政理论与实践参考答案.docVIP

《西方行政理论与实践》作业题 一、试述西方行政学产生的背景。 答：行政学作为一门独立学科于19世纪末20世纪初产生于美国并迅速扩及到西方各国，有着深刻的社会历史背景。背景有四点： 1. 社会实践发展的客观需要。这一时期，社会生产力迅速发展、经济结构变化巨大、社会关系日益复杂化，各种社会矛盾和冲突普遍。政府管理社会经济任务日愈繁重，为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种公共性社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。 2、科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。在自由资本主义向垄断资本主义过渡中间，由于各种社会矛盾，各种社会问题纷纷出现，首先表现为企业内部的问题，企业管理者开始思考能否通过对管理的改进，来提高生产率，于是出现了一种理论叫科学管理。这些理论的研究成果，引发了美国乃至西欧工商企业管理的科学管理运动。后来人们把其中一些基本的概念理论方法引入行政管理，从而为行政管理学在当时的创立，从外部起到了一种推波助澜的作用。另外，当时企业要提高效率，不仅要求改进内部的管理，而且需要有一个外部的好的环境的支持，最重要的就是需要政府的高效服务环境。这种