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莆田市“十三五”环境保护 与生态建设规划 2016年4月 目　录 一、规划背景 4 （一）自然环境和社会经济概况 4 （二）莆田市“十三五”国民经济和社会发展规划 5 二、环境形势分析 8 （一）《莆田市“十二五”环境保护规划》实施情况回顾 8 （二）“十二五”环境保护工作成就 9 （三）“十二五”环境保护工作存在的问题 14 （四）未来环境趋势分析 16 三、规划方针与目标 19 （一）指导思想 19 （二）基本原则 19 （三）规划目标 20 （四）规划年限 21 （五）规划范围 21 （六）指标体系 21 四、规划重点任务 24 （一）调整城市功能布局、推进产业升级 24 （二）水环境保护规划 28 （三）大气环境保护规划 33 （四）城市声环境保护规划 35 （五）固体废物处理处置规划 36 （六）土壤环境保护规划 37 （七）深入推进主要污染物减排 38 （八）着力加强生态保护与建设 39 （九）不断强化农村环境保护 41 （十）深入推进环境监管能力建设 42 （十一）建立健全环境风险防范与应急处理处置体系 45 五、规划实施保障措施 48 六、重点工程 52 一、规划背景 （一）自然环境和社会经济概况 莆田市地处福建沿海中部，同台湾省隔海相望；北接福州市，西连泉州市。市境位于北纬24°59′-25°46′、东经118°27′-1