提高工程竣工结算进度的思考.doc

提高工程竣工结算进度的思考 石顺云 （江汉油田建筑工程公司建筑安装公司） 摘? 要：通过多年实践，围绕目前管理局建筑安装工程项目普遍存在的竣工结算未能及时办理的现状，阐述了延期办理工程结算的弊端，分析了造成工程结算进度的原因，提出了解决工程竣工结算及时准确办理的意见和建议。 关键词：建筑安装；工程；竣工结算；进度 工程竣工结算是指建设工程竣工后，施工单位向建设单位办理的最终工程价款结算文件，是核定工程成本，调整项目投资计划、编制工程财务决算的依据。如何提高工程竣工结算进度，是所有工程造价人员关心头疼问题。 一、工程竣工结算进度滞后的其负面影响 近年来，由于工程竣工结算进度的滞后，使得每年各建设单位到年底突击使用未完的计划,其负面影响很大，主要体现为： （一）不利于建设单位核定工程成本,无法调整项目投资计划 因工程竣工结算，综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用。如果不能及时结算，就不能准确确定项目的最终结算值，也就无法核定实际发生的工程成本，也无法调整当年的投资计划。 （二）不利于施工单位的资金回笼，影响企业的工程正常运行 由于江汉管理局的特殊性，大部分工程的材料基本由甲方委托供应处供应，所以大部分工程就不存在工程预付款，这样只有竣工结算后才能结回自己施工中支付的施工费（即施工中的机械费，人工费和部分辅助材料费），如果不及时结算，施工单位的资金就会严重吃紧，从而将影响施工企业的正常运行，使企业陷入困难重重中。 （三）影响项目的后续财务管理和交付使用资产的核算 因为没有及时办理竣工结算,因而就影响了工程财务决算，基建项目长期挂账，造成无法及时清偿有关各方债务。项目完工结算久拖不决，财务资料和竣工资料无法移交，无法准确核定基建项目实际成本，影响了经营项目折旧的计提和非经营项目固定资产的核算。同时由于长期挂账，拖延时间越长，准确核实难度越大。 二、工程竣工结算滞后的影响因素 影响工程竣工结算及时办理的原因影响工程结算进度的原因是多方面的，主要原因有： （一）施工单位整理结算资料进度慢 工程结算资料主要由施工单位提供。施工单位结算资料收集和整理进度慢的主要原因是工地资料整编人员少，未能及时整编和交付结算资料。如果工程被转包或分包，情况就更为严重。工程款的支付也直接影响到施工单位整编资料的积极性。 如果建设单位长期拖欠工程款，施工单位就会怠于收集和移送结算资料；或者相反，工程款拨付超过了实际投资额，建设单位没有了可制约施工单位的尚方宝剑，施工单位没有了及时编制报送结算资料的推动力。没有了经济的约束力，往往只能依靠施工单位的自觉了。 （二）建设单位组织工程竣工验收不及时 因建设单位组织竣工验收的大部分为计划或基建部门，但由于项目多，人员少，即使每天组织验收一个项目，由一个或者两个人组织验收，这样所有项目都会推迟验收时间，造成项目竣工后不能及时验收，因此造成结算无法正常进行。 （三）建设单位的管理体制的复杂性制约了结算进度 建设单位行使着工程建设的管理职能。尤其最近几年采用了中石化的ERP管理体制，合同的签订要求在网上审批。 一个合同在建设方审批后还要在施工方审批，合同签订下来快者15天，慢者一个月、两个月，如果遇见主管领导出差或者法务系统出问题，合同可能三、4个月才能审批下来，如果不进法务系统，内控检查又过不了关。待工程结算完后，又要签订合同结算审批表，原来是审计、财务结算中心一出来就可入建设方财务账，而现在所有手续办完后，回来再签合同结算审批表，这个表一签不是一个星期就是半个月。但这些手续必须要有，否则内控检查不合格。 三、加快办理竣工结算的认识 综合以上影响工程竣工结算进度的各方面因素，笔者认为采取以下四项措施，能够有效加快竣工结算进度。 （一）职能部门重视，充分发挥建设单位积极性和能动性 首先，各级领导和职能主管管理部门要把工程竣工结算摆在与工程建设同样重要的位置，视工程竣工结算为工程建设的延续。并且, 纳入对相关部门负责人的业绩考核内容。今年概预算中心在如何加快结算进度上有了新的举措，采用了部分工程终审授权制，也是对这些年结算滞后的一大举措。 其次，要充分调动建设单位及时办理竣工决算的积极性，要保证建设单位机构和人员的基本稳定。项目完工后，建设单位应根据需要，抽调熟悉项目情况、懂业务的财务、工程、技术方面的精干人员，负责组织竣工验收和竣工结算审核。 (二) 提高各环节人员责任感和主人翁精神，也是加快工程竣工结算的手段 项目完工后,领导们都认为结算仅仅是造价人员的事,但如果合同未签定下来或者又不组织竣工验收,那么造价人员即便把蓝图或竣工结算完成,也无法送审,所以要让各环节的人员都重视起来,齐心协力完成工程项目的竣工结算。 （三）选好施工队伍，把好工程施工和监理的招投标关 要从源头上杜绝那些对工作极不负责任