第四章公共政策管理.pptVIP

第四章 公共政策 重点问题 什么是公共政策？ 如何制定公共政策？ 如何执行公共政策？ 如何评估公共政策？ 如何终结公共政策？ 第一节 公共政策概述 公共政策是一种同人类社会的生存与发展息息相关的现象，在一个国家的管理活动中，始终贯穿着公共政策的制定和执行，公共政策是国家管理的一种重要的手段。 公共政策的含义 公共政策是国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 公共政策的要点 政策主体。任何政策都有特定的主体，即国家权威机构、政党及其他政治团体。政策体现政策主体的意志，具有法定权威性。 目标取向。一定政策总是要实现一定的目标，具有明确的方向性。 活动过程。政策是主体服务于特定目标而采取的一系列活动。 行为规范。政策是一种行为准则或行为规范，它规定人们应该做什么和不应做什么；规定哪些行为受鼓励，哪些行为被禁止，具有强制性，必须为政策对象所遵从。 公共政策的特征 公共政策是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。公共政策的这一本质决定了它具有如下特征： 公共政策的功能 引导功能 分配功能 调控功能 管制功能 公共政策的主体 公共政策主体的含义 公共政策主体的类型 西方国家的官方决策者 中国的官方决策者 非官