6-杨遴杰：土地开发政策与未来发展趋势.ppt

主城 A书记 东部新城 B书记 南部产业园 C书记 西部高新区 D书记 北部生态城 （四）靠组织力量与科技力量监管土地，违法用地情况依然严重。 1.土地督察与其他各类监督组织并无根本性的制度创新。卫片执法与摄像头执法成为潮流。 2.一些地方政府主导、支持或默许是违法违规供地的主要原因。农民集体突破规划和用途管制进行非农开发的现象也较为普遍。??? 3.既不能减少地方占地冲动，又不能削弱其占地能力和增加农民谈判权力，更没有严格的处罚手段，政府为主的违法格局难以改变。 4.需要反思小产权房、以租代征等违法行为中存在的无直接受害者现象。 1.早期阶段 早期阶段基本做法 实施破产、搬迁、改制企业收购，由储备中心负责收购、场地平整，由储备中心负责招商，帮助解决了企业改制资金问题，也为城市建设提供了一部分资金。（车桥厂地块、热水瓶厂地块收购、云裳服装厂收购与装饰材料厂收购） 建立了“政府主导型”的土地收购储备机制 实行政府“统一收购、统一储备、统一规划、统一整理、统一供应的 “五统一”制度 实现了政府垄断土地一级市场，增强了政府调控土地市场的能力 有效地防止了房地产市场无序发展和缓解了城市规划实施的难度 对资金需求量不大，在储备机制建立早期，土地市场没有发育的环境下效果比较明显 早期阶段主要特点 三、杭州城市土地运营模式的形成与发展