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对国有企业改制问题的看法及建议2行政论文范文大全 对国有企业改制问题的看法及建议 　　二、若干看法及建议 　　（一）指导思想 　　绝大多数国有企业都有必要进行改制。除主要职能是公共服务、业务和财务与政府难以分开的少数企业外，绝大多数国有企业都应变成公司制企业，部分劳动密集型的中小企业可以变成合作制企业，绝大多数企业都可以股权多元化。 　　要根据企业发展前景及国家的国有经济布局调整战略，确定国有企业改制的基本方案。 　　按从实际出发、统筹兼顾原则确定国有企业改制的实施方案。统筹兼顾首先是要处理好国有股东、收购者、债权人、经营者及职工的关系，其次是要处理好企业改制和企业长远发展、建立现代企业制度的关系。 　　按公开竞争、分类推进的原则推进国有企业改制工作。 　　配套改革和调整政策，创造有利于国有企业改制改组的条件。 　　（二）尽快确定国有经济布局调整的基本规划和政策 　　凡是可以转为公司的企业，原则上股权都可以多元化。不宜股权多元化目前只能是国有独资公司的，一是需要国家直接控制业务的公司（如造币公司），这些公司业务特殊，且中国不具备相应业务外包的条件；二是基于重要性和财务原因需要国家直接控制的公司，如一些国防工业公司，这是因为其业务重要，目前财务尚不能独立，我国尚未建立与市场经济体制相适应的包括国防科研、国防订货在内的管理体制。一些持有较多不良资产的国有独资公司，目前不具备股