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建设产权制度,化资源为资本2行政论文范文大全 建设产权制度，化资源为资本 草场产权制度基础建设的第三个意义，在于可以使有限的国家投资，启动市场机制，把畜牧业导入可持续发展的轨迹。过去四十年间建成的90万亩人工草场和810万亩围栏草场仅占已利用草场的1％，[vi] 以这样的速度完全无法挽回作为西藏生态主体的草原被破坏的趋势，也无法适应西部大开发和西藏小康建设的需求。如果把这些有限的资金，用于草原产权制度基础建设，则可以建立草场资源的市场流动机制，调动社会规范面的积极性，以有限的政府资金调动非公有的资金，加速西藏经济建设。合理的产权制度安排，可以通过市场机制有效协调国家、集体和个人的利益，建立发展经济的激励机制。[vii] 草场产权制度基础建设的第四个意义，在于为畜牧业现代化和牧民小康建设打下法律基础。如果没有相应的产权政策，小康建设中的由游牧转为定居畜牧、把天然草场改为人工草场等措施都是难以实施的。有了合理的草原产权制度，牧民就能更容易的定居畜牧，提高总体生活水平。 草场产权制度基础建设的第五个意义，是在于草原作为生产要素，有着极其巨大的经济价值。我们知道，虽然西藏生态环境脆弱，但草场的产量是有提高的潜力的。草场产量的提高，与生态恢复目标是一致的。40年前的天然草场产量是现在的一倍左右，加上时宜全区种植的牧草有紫花首宿、燕麦草、鲁梅克斯等，vi 最近林周县成功试