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第9章 自然资源的可持续利用 内容： §9.1 自然资源可持续利用的含义 §9.2 自然资源可持续利用战略 §9.3 关于自然资源可持续利用的一些原则 §9.1 自然资源可持续利用的含义 一、“可持续” 的含义： ①理想的人类生存条件：即满足人类需求的、可永续存在的社会，尤其是世界上贫困人民的基本需要必须特别优先得到满足。 ②持久的生态系统状况：即保持自身承载能力以支持人类和其他生命的生态系统。 ③公平性的资源利用：代际公平与代内公平（区域、阶层公平） 。 目前世界上有两种倾向：产生矛盾 (1)发展中国家大多数人的基本需求——粮食、衣服、住房、就业——没有得到满足。 (2)发达国家很多人的生活超过了世界平均的资源和生态条件 二、可持续性利用的限制因素 1．人口：人口增长→资源压力→影响生活水平的提高→ 控制人口。 2．环境：可持续发展不应危害地球环境：大气、水、土壤、生物等。 3．资源 ：开发要有限度，超限就会发生灾难 可再生资源：控制利用率，超限产生生态灾难。 不可再生资源：利用速率尽可能少，应制定一定标准。 物种多样性：经济增长和发展趋向于生态简化和减少物种→要求保护动植物物种多样性。 大气和水：有限。要把水和其它因子的不利影响减少到最低程度。 三、平等与共同的利益 目前社会不平等： 国际不平等： 贫国、富国对地球的损害； 国际政治经济不平等； 国际贸易秩序不平等等。 国内不平等： 地区不平等； 阶层不平等； 所有权限造成的上下游的不平等：上有用水与污染，下游农民遭殃与申诉；上游保护环境，下游得益。 不平等是限制资源可持续利用的障碍： 不平等→产生许多问题：过度利用、破坏资源、垄断、污染、枯竭→只有一个地球→共同利益。 §9.2 自然资源可持续利用战略：7大战略 一、消除贫困与恢复增长 二、改变增长的质量 三、满足人类基本需要 四、稳定人口数量 五、保护和加强资源基础 六、改进技术并控制其危险 七、在决策中协调环境和经济的关系 一、消除贫困与恢复增长 1、对发展中国家： 消除贫困→恢复增长→减轻环境压力→改善环境 绝对贫困标准：收入水平低至个人或家庭无力购买生活必需品的水平。 2、工业化国家与世界经济： 工业化国家→尽量减少能源、原料消耗→可持续→但市场减小→影响发展中国家。 工业化国家→扩大能、原消耗→环境压力增大→不可持续→促进发展中国家。 不可持续发展→调整国际经济关系→区域合作：南南合作、南北对话。 二、改变增长的质量 保持自然资源储备 ：拿一部分弥补储备减少量。 改善收入分配 ：故人云“不患寡，患不均”： 大规模商品经济→剥夺小农经济； 发展小农经济→慢，但容易长久维持。 减少增长的脆弱性 ： 增加抗击打能力：抗灾，抗市场波动，抗经济低谷 采用风险小的生产技术，灵活适应市场，增加粮食、外汇储备→减少脆弱性 提高人的素质 ： 脱贫致富能力：—造血功能； 基本物质需求：教育、健康、洁净空气、水、环境； 改变思维方式，增加综合意识和忧患意识：人无远虑必有近忧。 三、满足人类基本需要 就业：谋生之道。 食物：量与质。 粮食生产不应以生态环境退化为代价， 粮食生产也不应危害是无保障的长期前景。 能源： 最紧迫的问题是贫穷第三世界家庭的需求——薪柴。 世界上约30亿人生活在采伐超速、薪炭奇缺的地区。 住房、供水、卫生设施和医疗保健： 人口增长和向城市迁移，可能是上述问题恶化。 四、稳定人口数量 工业化国家： 人口增长率在1%以下，有些接近或达到零增长； 2035年工业化国家人口有12→14亿，问题不突出。 发展中国家： 预计2025年全球人口达82亿，发展中国家达68亿； 产生一系列问题：粮食、能源、城市化、供水、医疗保健等。 五、保护和加强资源基础 政策上扩大人们的选择，保护农民利益； 可再生资源的年减少量不得超过其再生量； 提高农业产量和质量：高产优产、绿色食品、无公害蔬菜等； 人工促进资源更新和鼓励使用替代品：人工养殖、汽车配件塑料化等； 节约并有效地利用能源 ； 矿物原料的循环利用、替代品和提高利用率 ； 防止和减少污染。 六、改进技术并控制其危险 加强发展中国家技术革新的能力： 技术的研究、设计、开发、推广 改变技术发展方向： 使环境予以更大的注意——可持续； 有利于人类。 七、在决策中协调环境和经济的关系 经济与生态冲突的原因： 个人、部门、集团、地区的矛盾，只追求自己利益不顾对他人的影响； 追求短期效益，不顾长远后果； 体制与机构的僵化使决策分散，无综合平衡等。 解决办法： 克服部门间职责分割的现象； 改革法律和组织机构，以强调公共利益； 公众参与：公众参与可以实现共同利益。 资源管理权下放到依赖这些资源环境的地方； 鼓励公民主动性，给非政府组织以权利加强地