第2章 政府与资源配置.ppt

第二章 政府与资源配置 一、资源配置方式 二、市场机制和资源配置 三、政府和资源配置 四、公共事业组织和资源配置 本章问题 一、资源配置方式 （一）资源最优配置的定义 1、狭义的资源配置 狭义的资源配置主要是指经济学的三个基本问题，即： 生产什么、如何生产、为谁生产 这三个经济学的基本问题实际上通常所说的“效率”问题。也就是说，狭义的资源配置主要解决“效率”问题。 2、广义的资源配置 广义的资源配置要解决的问题包括：效率、公平和稳定。这也是评价公共经济活动的三个基本原则。 （1）效率原则 a、效率的含义：对资源配置效率的含义最严谨的解释是意大利经济学家帕累托（Pareto1848—1923）作出的，即帕累托最优状态： 如果社会资源的配置达到这种状态，即进行任何重新调整，都不可能在不使其他任何人境况变坏，而使任何一人的境况更好，则就是最优的，或最有效率的。 在现实中可以理解为：经济活动的任何措施，都应该使“得者所得多于失者所失”，或“宏观上所得大于宏观上所失”，则资源配置有效率。 福利边界与帕累托最优 b、资源配置效率实现的条件 社会总收益TSR（Total Social Revenue）；社会总成本TSR （ Total Social Cost）；社会边际收益MSR（Marginal Social Revenue ）;社会边际成本MSC（ Marginal Social Cost ）。资源配置效率实现的条件： MSR＝ MSC （2）公平原则 广义资源配置的公平原则主要考虑的是收入分配结果的公平。 在经济学上常常用罗伦兹曲线（Lorenz Curve）和基尼系数（Gini Coefficient）来衡量公平的程度。 （3）稳定原则 宏观经济的四个目标：物价稳定、充分就业、经济增长、平衡国际收支。 a、物价稳定 是指在某一时期，设法使物价水平保持大体稳定。 b、充分就业 是指满意的就业率，可以理解为在一定工资水平下愿意工作的人都能够找到工作，而不是指失业率等于零。 c、经济增长 是指一国的人力和物质资源的增长。通常的方法是以剔除价格因素后的国民生产总值的增长率来衡量。 d、平衡国际收支 是指努力实现一国对外经济往来中的全部货币收入和货币支出的大体平衡，避免长期的大量顺差或逆差。 （二）资源配置的方式 资源配置的方式主要有习惯、命令和市场 1、习惯 所谓“习惯”是指人们在社会经济活动中长期形成的，共同接收和普遍遵守的惯例。提出具有法律或道德的约束力，并用来处理社会基本经济问题。习惯作为一种社会力量保证了社会经济活动的秩序及其延续。但是，习惯往往也窒息了社会的创新。 2、命令 命令主要是指由政府来作出有关生产和分配的决策。特别是在社会动荡和特殊时期，政府机制是解决社会经济问题的有效方法。 但在经济发展的正常时期，这种方式必然造成经济决策权的集中和社会组织的等级制度，并导致社会经济活动服从于上层特权阶层的偏好和利益，而不是于增进社会福利的消极后果。 3、市场机制 市场机制配置资源主要是靠竞争的价格制度来决定。消费者、生产者和要素所有者根据自己的利益来进行选择，分散作出决定，并通过交换来达到目的。 二、市场机制与资源配置 （一）市场体制的优势 1、信息传递效率 供求力量作用下的价格机制是最有效（时间、空间）的社会调节网络。 2、激发社会生产财富的创造力 市场通过其分配机制使参与者的市场活动得到适当的报酬，利用参与者的利己心来激发他的创造力。这就是“看不见的手”的原理。 3、有效的组织社会经济活动 市场机制通过契约将参与者结合在一起，组成不同规模和不同性质的企业以及其他形式的市场组织，以集团协同的努力去致力于市场竞争。 （二）市场机制的运行特点 1、生产什么——取决于消费者的货币选票。 2、如何生产——取决于不同生产者之间的竞争。 3、为谁生产——取决于市场要素（劳动、土地、资本）的