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高校校办产业实施会计委派制中存在的问题及对策研究 【文章摘要】本文通过分析高校校办产业实施会计委派制过程中存在的问题，提出应按照高校企业的实际情况实施会计委派制，并从待遇、业绩考核、职责权限等方面加强委派会计人员的管理。 　　【关键词】会计委派制；会计监督近年来，我国高等教育事业迅猛发展，高校校内经济活动日益频繁，校办产业作为高校的“产学研”的重要组成部分也取得了较大发展。截止2008年底，全国高校校办企业总数达3691家，资产总额1652．67亿元，2008年度实现收人1233．37亿元，利润总额达71．23亿元。目前，按照国家政策要求，高校校办产业改制工作已接近尾声，大部分高校校力、企业建立 现代企业制度，完善了公司治理结构，向高校校办产业市场化迈进了一大步。但许多校办企业改制后，从原来的国有企业变为有限责任公司或股份有限公司，如何加强财务管理，建立合理有效的内部管理和财务监督机制，维护学校权益、防止国有资产流失成为一项新的课题，实行会计委派制就是有效解决此问题的方法之一。 　　一、高校校办产业实施会计委派制过程中出现的问题会计委派制是一种十分有效的会计管理模式，其实施已取得了一定效果，但在实施过程中也出现了一些问题，主要表现在： 　　(一)配套措施滞后这方面主要存在的问题有： 　　1、委派会计人员的身份定位问题。会计委派制意味着会计机构的负责人、主管会计和会计人员不再属于企业，而是高校产业主管部门的委派人员。企业财会人员由爪业的“大管家”变成了“特派员”，其工作范畴属于企业财务，身份却变成了学校主管部门委派的监督人员。在实际工作中，企业的高层管理人员必然对委派人员怀有戒备之心，委派人员要么违背委派初衷，与企业管理人员“同流合污”，要么被架空，无法实施监督职能。 　　2、委派会计人员的工资、福利待遇发放制度不统一，影响会计人员的工作积极性。企业经营情况不同，经济效益不同，则其所属的会计人员待遇也有所差异。如果委派会计人员按委派单位原有的标准执行，则红企业中与其他会计人员工作相同而待遇不同，不尽合理，影响会计工作的正常开展；如果按折衷标准进行，同工同酬，则原待遇好的会计人员不愿接受委派，导致会计委派制无法实施。 　　3、委派会计人员业绩考核和考评的问题。委派会计人员由谁考核；考核和考评采取什么样的措施和方法；考核和考评结果如何奖惩等都是会计委派制实施过程面临的实际问题。 　　(二)会计委派人员的素质有待加强高校校办产业大多为科技型企业或服务型企业，比如科技开发、检测鉴定、文化产业等，技术含量和人员素质都较高。因此，合格的委派会计人员不仅要通晓国家政策和法规，掌握会计和审计的专业知识，还应熟悉校办企业的经营管理，较强的组织、沟通能力。但是现有的委派会计人员综合素质参差不齐，直接影响了会计委派制轮岗制度的实施效果。 　　(三)委派会计人员职责与权限不明确委派会计人员同时接受委派单位和经营者的双重领导，一方面代表高校产业主管部门行使对受派企业的会计 督权；另一方面作为受派企业会计核算工作的主要承担者，参与受派单位重大经济事项旅游论文发表/lylwfabiao/的决策。在日常工作中，这两方面必然会发生冲突。因此，如何界定委派会计人员的职责与权限，使其既能在被委派单位正常开展工作，做好企业的财务核算和管理，处理好各种关系，又能保证独立的身份和地位，行使会计监督权，是会计委派制实施过程中面临的义一个问题。 　　二、完善高校校办产业会计委派制的相关对策(一)设置专门的委派会计管理机构，进一步加强委派会计人员的管理高校产业管=王里部门应设置々门的委派会计‘管理机构，变原来的间接管理为直接管理。 　　将委派会计人员的人事、组织关系、各项福利待遇、培训交流等都纳入到委派会计管理机构的管理之中，由委派会计管理机构对其] 隋况进行独立考核，以避免影响其在进行日常监督中的独立性，保证会计监督的有效实施。出台委派会计提拔任用政策，建立合理有效的激励机制，加强委派会计人员的后续教育，提高委派会计人员的工作积极性。 　　(二)定期对委派人员与学校会计人员进行轮岗，防止山于委派会计长期与单一的企业打交道，与企业形成利益共同体，发生损害学校利益的情况。轮岗的期限以3年为宜，过长容易影响委派会计人员的独立 ，过短则不利于委派人员熟悉企业情况，影响工作的开展。 　　(三)加强委派人员的自身建设，处理好各种关系委派会计人员在丁作中要处理好以下几种关系： 　　1、要增强自身适应：工作的能力，处理好“双重领导”的关系。既要按照国家及学校财经制度要求履行岗位职责，又要主动接受受派的单位领导和职工的监督。做到监督不失原则，服务不偏方向。 　　2、要处理好服务与监督关系。寓监督于服务中，提供优质的服务与管理，不能以上级委派的管理者自居，将会计部门变成企业的“独立王国”，凌驾于