中国海洋大行政管理考研综合考试模拟题1答案.docVIP

中国海洋大学2012年硕士研究生入学考试试题 科目代码：904 科目名称：行政管理综合（公共行政管理、政治学） 一、名词解释（每题6分，共30分） 政治合法化【课本44页】 政治社会化【课本91页 生态行政学 答案：约翰·高斯于1947年出版《公共行政学之我见》一书，最早把生态学一词引入公共行政学。生态学本是生物学和植物学中的术语。19世纪20年代，社会学家们将其引入人类生活的研究。高斯说：“生态学是各种有机体同它们的环境之间的多种关系的集合。”他认为这种关系不仅同闭门研究行政过程的一般理论的行政学学者有关，而且也同从事第一线行政活动的实践者有关。他列出了一些影响政府功能消长情况的因素，他认为这些因素可以说明公共政策和行政的某些起因。自觉认识生态上的这些因素，有助于对行政过程和公共政策的制定进行具体分析，也有助于行政官员更明智地对待其机构所面临的外部环境的需要和挑战。高斯为公共行政学的研究开辟了一个新的方向。 1957年，雷格斯出版了《比较公共行政模式》，1961年又出版了《公共行政生态学》，促进了以生态学方法研究行政管理的新方向。 沃尔多1948年出版《行政国家》1955年出版的《公共行政学研究》。在《行政国家》一书中，沃尔多把矛头指向受到传统的管理理论推祟的“效率准则”，古利克曾说：“效率在行政价值尺度上是第一号公理，可能是行政管理学赖以建立的基本价值”。沃尔多则不然，他认为，20世纪30年代的理论家们所提出的行政原理和规律来自于经验、常识结论和信息汇编，没有不可改变的行政管理原则，而且经济相效率的价值，也像用来决定它们的方法一样狭窄。 政治权力 行政权是国家立法机关通过一定的法律程序授予国家或公共行政组织管理国家和社会公共事务的执行性权力。 包括三个方面含义 行政权的来源 获得行政权的途径 行政权的性质：有限的、执行性的权力 行政执法 行政执法的内容十分广泛，一般可分为下面六类：【重点，要记住名词的含义】 包括1．行政命令。指国家行政组织依法要求个人、组织为或不为一定行为的决 定。主要有令和禁令两种类型。 2．行政决定。指国家行政组织依法针对待定对象所作的具体的单方面的、能直接发生行政法律关系的决定。行政决定是运用员广泛的一种执法手段，其表现方式有批准、拒绝、许可、免除、赋予、剥夺、委托、处罚等等。 3．行政检查。指国家行政组织为实现行政管理职能依法对个人、组织是否遵守法律相行政决定等作单方强制了解的行为。如公安检查、税务检查、财务检查、审计检查、物价检查、卫生检查、交通检查、海关检查等等。 4，行政处置。指国家行政组织依法对正在危害国家利益或社会利益、正在妨碍或将会妨碍国家行政秩序的人或物所作的紧急执法活动。如对违法或非违法事实的处置、预防性处置和制止性处置等等。 5．行政强制执行。指国家行政组织依法对不履行有关法律、规定或决定的个人、组织采用各种强制手段强迫其履行的执法活动。其类型有间接强制(代执行和执行 罚)和直接强制(人身强制和财产强制)两种。 6．行政合同行为。指国家行政组织为实现国家行政管理的目标依法签订、履行、变更或解除行政合同的各种活动。 前述五类行政执法行为一般以国家行政组织单方意思表示为特点，可称为行政单方行为。行政合同行为则是一种双方合意的行为，以合同双方当事人协商一致为前提，因而被称为行政双方行为。因其在行政执行过程中仍以行政主体依法行政为基本特点，所以是一种特殊的行政执法行为。 二、简答题（每题10分，共40分） 政治权力的基础有哪些？ 答案：课本48页 (一) 武力 枪杆子里出政权 （二）财富 经济基础决定上层建筑 （三）技能 （四）动机 （五）知识 1、关系到你与权力发生关系的机会 2、信息 （六）制度 政治统治秩序如何建立？ 1、暴力后盾：强制性的国家权力 2、制度建设 判断标准： 适应性：时间、领袖的更换（更换越多，适应性越强） 复杂性：分工 受众 自主性 凝聚力 内聚力 3、法律建构 法律是道德的底线 4、实现法治 没有宪政，民主就成了多数人的暴政 民主是一种现代生活 影响行政执行的因素有哪些？ 一、环境因素 环境因索是相对于国家行政组织或公共行政组织而言的，它们是独立于国家行政组织或公共行政组织并对其执行活动和行政活动发生影响的因素，也可以称为行政执行的外部因素。它们主要包括下列四种因素： 二、组织因素 组织因素指与国家行政组织或公共行政组织的地位、任务、权力、结构、体制、活动方式有关并对其执行活动和行政活动发生影响的因素，它和个人因家一