焦作市基层财政所建设实施方案.doc

焦作市2011年基层财政所建设实施方案 作者：基层科??来源：基层财政管理科 ??时间：2011-05-05 09:13:19??浏览 207 人次 焦作市2011年基层财政所建设实施方案 “十二五”时期是我国加快国民经济和社会发展的重要历史时期，也是全面贯彻落实以人为本的科学发展观、发展循环经济、构建和谐社会的关键时期。为认真贯彻落实省政府办公厅关于进一步加强乡镇财政管理工作的要求，更好地发挥乡镇财政职能作用,逐步构建覆盖城乡的公共财政体系,落实各项惠农政策,推进财政科学化、精细化管理,根据我市基层财政所实际情况，编制了《焦作市2011年基层财政所建设实施方案》。 一、全市财政所基本状况 焦作市位于河南省西北部，是晋豫交通的重要门户，面积4072平方公里，下辖6县（市）5区，共79个乡（镇）、街道办事处，人口348万。 （一）财政所主要任务 乡镇财政是连接城乡、联系群众的桥梁和纽带，是推进城乡一体化、促进农村经济和谐发展的重要力量，主要任务是组织乡镇财政收入、管理乡镇财政支出，保障乡镇政权的正常运转，落实各项涉农政策，加强涉农资金监管、财务监督管理和国有资产管理，负责提供农村范围的公共产品、公共服务和农村综合改革，组织乡村财会人员财政支农政策培训，提高理财能力。 （二）财政所工作职责 １.贯彻执行国家及上级有关法律、法规和政策，认真做好预算内、外资金管理。 ２.多渠道开辟财源，配合税务部门做好税收征缴，抓好各项基金（资金）征管工作。 ３.切实做好种粮补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、新型农民社会保险等各项强农惠民政策的落实。 ４.做好零户统管会计业务，主要管理政府机关、民政优抚、计划生育及村级经费、环境卫生费等账务。 5.负责“三资”代理服务（代理辖区行政村（街）的账务处理业务）等工作。 6.负责对全乡镇事业单位的会计工作进行管理、辅导培训，协助管理好企业会计工作。 7.完成乡镇党委、政府交办的其他事项。 （三）财政所基本现状 1.办公楼现状 全市各基层财政所办公楼大都建于上世纪九十年代初，农业税取消后，乡镇财政所业务职能、服务对象和管理方式发生了巨大变化，原有的办公条件、办公设施已不能满足当前需要。 2.办公设施状况 （1）统一实行电子化办公。各乡镇（办事处）财政所行政事业单位经费、村级账务管理、惠民补贴等均运用县级以上财政部门统一的程序，实行微机记账。 （2）各类办公设备较为落后。微机配备情况，目前一直使用2002年农村税费改革时全省统一配备的微机；打印机配备情况，每所均为1-2台，全部为单面打印；空调设备老化，三分之二以上财政所没有交通工具，有的也是2004年之前配备。 3.人员编制情况 我市基层财政所人员编制为445人（不含省直管县温县），实有人员为407人，从年龄结构分析，30岁以下48人，占总人数的11.79%，30—40岁154人，占总人数的37.84%，40—50岁172人，占总人数的42.26%，50岁以上33人，占总人数的8.11%；从文化程度分析，大学本科学历99人，占总人数的24.32%，大学专科学历202人，占总人数的49.63%，中专86人，占总人数的21.13%，高中以下20人，占总人数的4.92%。 二、全市财政所存在的问题 （一）办公条件方面 1．便民服务大厅情况。近年来，随着强农惠农政策范围的扩大、服务群体的增加，便民服务大厅的狭小、简陋已严重影响服务质量，有损公共财政形象。 2．会议室情况。以是否能够满足辖区行政村每村每次一人参与集中业务培训作为有无会议室的标准，财政所内部组织集中学习特别是每年数次的村街报账员培训因无法提供会议室，只好临时借用其他单位场地进行。 3．餐厅情况。财政所无职工食堂，个别具备就餐条件的财政所就餐环境简陋，设施相对简单，不同程度影响到基层财政干部职工的生活及工作积极性。 4．职工住室情况。多数财政所无职工住室，有的乡镇虽有职工单人住室，但多位于办公楼二楼（顶层）居住。受长期年久失修、房顶开裂等因素的影响，加上经济条件制约，导致无法及时修缮和配备必要的配套设施，住宿条件简陋，不能保障正常作息。 （二）人员配置方面 当前，财政业务包括预算内、外资金管理、村账乡理、惠民政策落实等，具有繁琐、具体、涉及面广等工作特点。要求财政队伍在保证作风过硬、训练有素的前提下，还要确保人员的配置到位，但受财政系统人员编制紧张的影响，多数站所人员职数远远不能满足财政工作需要，各财政所工作人员编制数应定在10人。 （三）办公设施方面 随着国家经济发展和财政体制改革的不断深入，基层财政部门的工作愈来科学化、精细化，但陈旧、简陋的办公条件与事无巨细、面面俱到的财政业务不相适应。办公桌椅多为九十年代初期配备，多数存在损坏现象，急需更新；信息化建设亟待加快速度，微