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北京市经济适用住房管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为建立和完善住房保障制度，保障低收入家庭的基本住房需求，改进和规范经济适用住房建设和管理，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，向低收入住房困难家庭出售的具有保障性质的政策性住房。 本市行政区域内经济适用住房的建设和管理活动适用本办法。 第三条 经济适用住房工作坚持政府主导，遵循以下原则：以区为主、全市统筹；自愿申请、逐级审核；公开透明、分期轮候；封闭运行、动态监管。 第四条 市住房保障领导小组（以下简称领导小组）负责全市保障性住房（包括经济适用住房、廉租房等）管理工作。领导小组组长由主管副市长担任，成员由市建设、发展改革、国土、规划、财政、税务、民政、金融、交通等行政主管部门负责同志和各区（县）政府负责同志担任。领导小组建立例会制度，负责全市经济适用住房建设和管理重大事项的决策。领导小组各成员单位按职责分工做好相关工作。领导小组下设市住房保障办公室，负责领导小组日常事务。 各区（县）政府成立区（县）住房保障管理机构，负责本区（县）经济适用住房的建设、收购、销售和管理工作，负责本区（县）申请家庭的资格审核和经济适用住房配售工作。 各街道办事处、乡（镇）人民政府应明确经济适用住房管理职能，负责本辖区居民申请购买经济适用住房受理、审核等工作。 第二章 供应对象 第五条 申请购买经济适用住房的家庭应符合以下条件： （一）申请人须取得本市城镇户籍时间满5年，且年满18周岁。单身家庭提出申请的，申请人须年满30周岁； （二）申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。上述标准由市住房保障管理部门会同相关部门根据我市居民收入、居住水平、房价等因素确定并适时调整，报市政府批准后公布。 远郊区（县）可结合本区（县）居民收入、居住水平、房价等因素，制定本区（县）申请购买经济适用住房标准，报市政府核准后实施。 第六条 申请家庭成员之间应具有法定的赡养、扶养或者抚养关系,包括申请人及其配偶、子女、父母等。 第七条 家庭住房是指全部家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房。申请家庭现有两处或两处以上住房的，住房面积应合并计算。 第八条 家庭收入是指家庭成员的全部收入总和，包括工资、奖金、津贴、补贴、各类保险金及其他劳动收入，储蓄存款利息等。 第九条 家庭资产是指全部家庭成员名下的房产、汽车、有价证券、投资（含股份）、存款（含现金和借出款）等。 第三章 房源筹集 第十条 市住房保障管理部门根据需求和资源状况，制定建设、收购计划。各区（县）政府负责解决本辖区内住房保障对象的住房问题。对房源不足的部分区（县），市住房保障管理部门可以适当调剂房源。 第十一条 经济适用住房采取集中建设和商品房项目配建方式筹集；也可采取在市场上收购二手房的方式筹集。 第十二条 采用集中建设方式的，项目用地由市、区（县）土地储备中心提供，由市、区（县）政府组织公开招标，确定项目法人或代建单位。 采用配建方式的，由规划、国土等行政主管部门在区域适宜的商品住房项目中，确定经济适用住房的建设比例。土地上市时，与商品房项目同时招标、配套建设、分别销售、分别管理。 第十三条 经济适用住房开发建设享受以下优惠政策: （一）建设用地以行政划拨方式供应; （二）建设和经营中的行政事业性收费减半征收; （三）小区外基础设施建设费用由政府负担。 第十四条 收购二手房用于经济适用住房的，要按小户型、满足基本住房需求的原则收购。 第十五条 经济适用住房项目应保持合理的开发规模，户型设计坚持中小户型、节能省地环保的原则，具体标准由市规划行政主管部门会同相关部门制定。 第十六条 经济适用住房销售价格通过竞价或政府审核方式确定或调整。有关竞价方案或价格审核工作由市价格行政主管部门牵头，会同市住房保障管理等部门办理。 第四章 审核与销售 第十七条 申请经济适用住房实行三级审核、两级公示制度。 （一）申请：符合条件的家庭向户口所在地街道办事处或乡（镇）人民政府提出申请； （二）初审：街道办事处或乡（镇）人民政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，并将符合条件的家庭报区（县）住房保障管理部门。人户分离家庭在户口所在地和实际居住地同时进行公示； （三）复审：区（县）住房保障管理部门对申请家庭进行复审，符合条件的，将申请家庭的情况进行公示，无异议的，报市住房保障管理部门； （四）备案：市住房保障管理部门对区（县）住房保障管理部门上报的申请家庭