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天保十年建新功 绿满陇州秀山川 陇县天然林保护工程十年总结 一、工程实施主要情况 （一）基本情况 陇县位于宝鸡市西北部、渭北黄土丘陵沟壑区的西端。东经106°26′3″--107°08′11″，北纬34°35′17″--35°06′45″，东连千阳，南临陈仓区西山，西北与甘肃省的清水、张家川、华亭、崇信、灵台等县接壤。东西长59.7公里，南北宽57.6公里，渭河一级支流——千河自西向东流经全域。宝中铁路、212省道、宝汉高速公路穿境而过，交通十分便利。全县总面积2285.7平方公里，林业用地面积157369.2公顷，森林覆盖率42.1%，活立木蓄积7185591.3立方米，森林资源丰富。 天然林资源保护工程实施范围包括十五个乡镇，两个办事处，一个风景区管委会，六个国有林场，共二十四个单位。主要建设任务是完成森林资源管护万亩，建设生态公益林29.61万亩(其中:人工造林5.94万亩、飞播造林19.71万亩、封山育林3.96万亩)，森林覆盖率由工程实施前的35.9%提高到43.7%，提高7.8个百分点。分流安置国有林场富余职工93人。工程期限十一年(2000年至2010年)，预算工程建设总投资7266.1万元（其中中央投资5847.5万元，地方配套1418.6万元基本建设投资3347.2万元，财政资金投入3918.9万元。工程启动实施年来，我县坚持以管护好现有森林资源为重点，以培育优质壮苗为基础，以营造高质量生态公益林为突破口，努力转变职工思想观念，妥善安置林业富余职工，积极推进各项工程建设。严格管理、用好工程专项资金。森林管护长抓不懈，有效保护了森林资源。人工造林抢抓时机，提高造林质量富余职工得到了妥善安置，保持了林区社会秩序的稳定。天然林资源保护工程在上级业务部门的指导下二00二年我县组建成立了成立了“天保工程管理中心”，中心下设“国有林管护站”和“集体林管护站”分别管理国有和集体森林资源。资源管护是天保工程的主要任务因此我们从天保工程启动以来，每年年初安排工作，都把森林资源管护工作作为重点，经常组织工程管理人员和各实施单位的领导，认真学习国家、省、市有关文件和规定，深入细致地向广大群众宣传实施“天保”工程的重要性和必要性，积极学习借鉴外地的先进经验，不断探索森林资源管护切实有效的方法和形式，逐步完善我县森林资源管护措施，提高管护水平。国有林管护以国有林场为单位分解落实管护任务。各场结合本场实际，以过去的营林区或护林站为单位，成立站或分站。各国有林场共成立管护站40个，确定管护人员156名，并按距离远近管护难易程度等，给各护站落实管护任务，签订责任书。各护站再将管护任务分片划段明确四至范围、管护职责，落实到各护林员，并签订管护责任书，将每个护林人员的管护任务落实到山头、地块，从而增强护林人员的工作责任心，调动了爱林、护林的积极性。集体林管护在总结以往集体林由各国有林场代管成功经验的基础上，按天保工程的新要求，进一步充实完善管理办法，以国有林场为骨架，成立了个施业区集体林管护站，十八个乡镇集体林管护分站，以分站为单位分解落实管护任务，从国有林场分流职工中聘用专职管护人员30名，从林权乡、村、组招聘农民兼职护林员40名组建护林队伍，实行联管联护。全县共确定集体林管护人员70名，其中：国有林场职工30名，招聘乡、村护林员40名。在沿线北坡及等集体林管护重点地段拉设刺丝围栏米，制作大型电脑喷绘宣传牌面，宣传门15座，修筑宣传碑2面，建管护站五处（180平方米），刷写宣传标语2条，固定九名专职护林员，每天巡山管护，使这些重点地段的集体林资源得到有效保护，植被迅速恢复增加。几年来，结合新的护林站点的设立，新建护林站14座，面积900平方米。森林资源管护逐步走上了规范化的轨道。 我县个国有林场林业职工人，经过年的实施，现从事国有森林管护的专职护林人员人，社会公益人员为29人，营造林人，种苗生产人，由于天保工程确定的一次性安置100人，下岗27人的安置费用与其它行业相比明显太低，无严格的政策规定。财政部和国家林业局有关文件规定对一次性安置人员要本着自愿、公正、公开、稳健的原则进行职工没有人自愿报名一次性安置，这就给各林场富余人员分流安置带来很大困难，职工工资难以足额发放。为了摆脱困境，渡过难关，各林场与时俱进，积极兴办二、三产业，通过开展家畜、冷水鱼养殖苗木花卉培育森林旅游等项目，安名富余职工。为保证人人有饭吃，各林场除根据自身经济况，程度不同的降低了工资标准外对森林管护、公益林建设等留用工作人员，采取双向选择、竞争上岗、择优录用的原则安排工作。在公益林建设等工程项目中，职工亲自参加劳动，以节约工程资金，弥补经费不足。对没有竞争上工作岗位、年老体弱或家庭有具体困难的职工，通过动员，在本人自愿前提下，场里发部分生活费安排其内退或轮岗，分流