09行政纪律.pptVIP

行政纪律 1、行政纪律的含义、内容、特征和意义 2、通过与法律规范、组织规范和制度规范的比较，确立行政纪律的地位 3、探讨行政纪律的生成和运行机制 毛泽东十分注重军队的纪律。除了在上井冈山时提出“三大纪律”，1928年夏，毛泽东又补充了“六项注意”：一、上门板；二、捆铺草；三、说话和气；四、买卖公平；五、借东西要还；六、损坏东西要赔。 其中的第一条和第二条，和三大注意中“不拿工人农民一点东西”一样，是根据当时的具体情况而定的：上井冈山时正是秋季，红薯成熟时节，故规定“不拿工人农民一点东西”。至于“上门板”、“捆铺草”，是因为当时部队住宿时，常借用老百姓的门板作铺板，借用稻草作铺草。各家的门高矮大小不一，部队撤走时不物归原主，一大堆门板就对不上榫，故规定了“上门板”、“捆铺草”。 毛泽东深知，老百姓痛恨那些烧、杀、掠、抢的旧军队，骂他们是“丘八”（“兵”字拆成“丘八”），流传着“好铁不打钉，好男不当兵”这样的顺口溜。毛泽东要使红军取信于民，所以下决心整肃军纪。 “三大纪律六项注意”的内容，后来不断修改、补充。1929年以后，“不拿工人农民一点东西”改成了“不拿群众一针一线”。后来，“六项注意”又增加了两项注意，即“洗澡避女人”和“不搜俘虏腰包”。这样，变成了“八项注意”。 “三大纪律八项注意”后来又经过多次修改，至1947年10月10日中国人民解放军总部重新颁布时，改为以下内容——三大纪律：一、一切行动听指挥；二、不拿群众一针一钱；三、一切缴获要归公。八项注意：一、说话和气；二、买卖公平；三、借东西要还；四、损坏东西要赔；五、不打人骂人；六、不损坏庄稼；七、不调戏妇女；八、不虐待俘虏。 毛泽东制定的“三大纪律八项注意”，是这样一步步发展、充实的，从“不拿工人农民一点东西”到“不拿群众一针一钱”，从“上门板”到“借东西要还”，逐渐完善。其实，毛泽东思想也是这样一步步发展、充实的。 资料来源：《中华网》，2005-07-29的相关报道。 第一节 行政纪律概述 一、行政纪律的含义 行政纪律是行政组织为了维护公共利益和组织整体利益而制定的一种要求行政人员在行政管理活动甚至个人生活中必须遵守的行政准则和行为规范。 对于行政纪律的概念，可以从以下三个方面来理解： 从行政纪律的目的来看，它是政府为维护公共利益的需要而制定并专门用于约束和限制行政人员的行政行为的规范。 从行政纪律的内容上看，它与行政管理的各个方面的要求是一致的。 从行政纪律的性质上来看，它是一种带有强制性的行为规范。 小案例：检察官开妓院 一个“色情帝国”的覆灭 贾云勇/文 南方都市报05-10-14 河南省陕县检察院民行科科长姚灼开4个妓院，分别位于陕县、灵宝、渑池和三门峡市市区。 据称在灵宝，甚至地方文件规定，妓院（紫金宫国际大酒店）不允许公安随意进入检查，要查“黄”，只有等在酒店外面。 2005年8月29日，河南省三门峡市灵宝市人民法院公开审理此案。 二、行政纪律的内容 我国政府中的行政纪律包括六个方面： 1、政治纪律。政治纪律是对行政人员行政管理活动中的政治性质以及涉及到政治方面的行为的规定。 2、工作纪律。工作纪律是对行政人员在自己的职责范围内开展日常工作的基本要求。 3、保密安全纪律。保密安全纪律是对行政管理活动中的一些特殊岗位上的行政人员提出的纪律要求。 4、廉政纪律。廉政纪律是廉政建设制度化的具体措施，体现了国家和政府廉政建设的要求。 5、财经纪律。财经纪律主要是指一些与政府经济活动和经济秩序相关的纪律，是关于行政人员财务活动、经济活动的行为准则和规范。 6、道德纪律。为了强化道德规范的功能，现代政府对行政人员能否遵从道德规范也作出了纪律规定，这是普通公民社会公德要求与国家机关公职人员职业道德要求的综合的，纪律化的体现。 三、行政纪律的特征和意义 （一）行政纪律的特征 行政纪律作为行政人员的行为规范，与其他规范相比，有以下几个方面的特征： 1、具体性和灵活性的特征。 2、强制性的特征。 3、公共性的特征。 4、社会性的特征。（社会影响） （二）行政纪律的意义 资料： 一首红军长征路上留下的歌谣： 你们不在家，锅里稀饭我吃啦/开你铜钱二十文/放在铁锅内/到屋请收下 1934年12月中旬，中央红军长征到达贵州黎平县，进行短期休整。由于当地群众对化军不了解，纷纷逃避，因而使红军的给养发生了严重的困难。在一个寨子，居民杨昌华因受国民党反动宣传的蒙蔽，听说红军来，不等吃饭就跑了。红军想向老乡买吃的，但找不到人。他们看到杨昌华家铁锅里有煮好的稀饭，实在饿得慌，就吃了。临走时，留下了钱和写在上面歌谣的小纸条。杨昌华回来看后很感动，对红军的畏惧心理也顿时消失了。 红军遵纪爱民的模范行动广为流传，广大群众把红军看成是“自己人”，称赞红军是天底下最好的军队。 共产党之