哀悼日合法性四辨.doc

对哀悼日合法性四辨 ——汶川大地震一周年祭 程迈* 一、通知的义务 2 （一）通知行为的法律意义 2 （二）通知的时间和方式 3 （三）说明身份的义务 5 （四）清楚说明要求的内容 6 （五）说明行为的依据与理由 7 二、解释的权限范围 7 三、国家的道德制高点 9 （一）政府强制哀悼的性质 9 （二）神圣政府及其问题 10 （三）世俗政府及言论自由原则 12 （四）有限的颠覆 14 四、政府对少数的保护义务：再论宪法私法化 16 （一）强制捐款 16 （二）言论自由市场的游戏规则 17 （三）宪法私法化：有中国特色的能与不能 18 五、结语：历史的一小步，政府的一大步 19 摘要：本文对2008年5月12日汶川大地震后，国务院设定哀悼日行为所涉及到的法律乃至社会问题进行了全面分析和思考，其中包括行政程序合法性，主要是行政机关在作出行政行为时的通知义务以及在哀悼日的设定中国务院中是否尽到这种通知义务；行政实体权限的合法性，即国务院是否有权独自作出设定哀悼日的决定；国家强制哀悼的政治道德哲学意义以及针对在哀悼日过程中在社会中出现的强制捐款现象，从而引发的政府对少数人的保护义务以及宪法私法化的问题。 关键词：通知义务 行政法治 世俗国家 宪法私法化 Four Analyses to the Legitimacy of the Mourning Day: Memorial Of One Year to the Great Earthquake of Wenchuan Abstract: Surrounding the legal and even social issues concerning the act of setting mourning day of the State Council after the great earthquake of Wenchuan of May 12th, 2008, this paper analyzes and thinks of those problems completely, including the administrative procedural legality, mainly the obligation of notification when the administrative agency makes administrative act and whether the SC has fulfilled this obligation; the administrative substantive legality, i.e. whether SC has the authority to make the decision of setting mourning day; the meaning of political moral philosophy of the compulsory mourning from the state, and the compulsory donation in the society during the process of mourning day, which triggers the issues of the protection obligation of the government for the minority and the character as private law for the constitution. Key words: obligation of notification, administration of law, secular state, private law character of the constitution. 2008年是中国的多事之年，其中5月12日的汶川大地震更以其近七万人遇难的惨烈使人难以释怀怀。历史似乎总是在灾难中进步。中华人民共和国六十年的历史中，国旗不是第一次降下，重大灾难也不是第一次发生，但在这次汶川地震后，共和国第一次为普通公民降旗并设定哀悼日。公众地位通过降下的旗帜在国家生活中至少在形式上得到了提升。然而，历史前进的步伐总显蹒跚，每一次重大事件的发生又会暴露出人们平时没有关注或习以为常的问题，但这同时也给了我们深入反思的机会。因此，本文就将针对这次哀悼日活动，在行政法和宪法视野下进行全面考察，其中涉及到行政程序法、行政实体法、宪法原则以及宪法权利在私人当事人间的效力这四方面的问题，以深入分析哀悼日涉及的各种法律乃至社会问题，以帮助人们正视并尝试解决这些问题，以在汶川地震一周年之时告祭逝去的七万生命。 一、通