在依法行政暨政府廉政实工作会议上的讲话(定稿2011720).docVIP

在依法行政暨政府廉政工作会议上的讲话 县委副书记、县长 同志们： 县政府决定专题召开全县依法行政暨政府廉政工作会议，主要目的是总结部署依法行政和廉政工作，加快法治型、廉政型政府建设。刚才县监察局、法制办作了很好的发言，值得大家认真学习。下面，我讲几点意见。 一、关于依法行政工作 近年来，各级各部门按照县委、县政府的总体部署，把依法行政作为一项基础性、全局性的重要工作来抓，政府法制建设不断加强。一是依法决策机制日趋完善。先后制定了重大决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等一系列制度，在出台规范性文件前，在重点项目建设、信访维稳、涉法案件等重大决策中，严格依法按程序操作，保证了政府决策的合法性和科学性。二是行政审批制度改革更加深入。修订完善项目评审、政府投资等管理细则48项，精减行政审批项目235项。加强三级政务服务体系建设，在全省率先建成乡镇便民服务中心电子视频监察系统。深入开展行政效能建设，严格执行“三项制度”，不断加强政务公开，政府行政效率和服务质量明显提高。三是行政执法行为逐步规范。健全了行政执法主体资格制度，严格行政执法队伍和执法人员资格管理。将执法经费纳入财政预算，实行“收支两条线”，推行罚缴分离和收缴分离，从源头上控减了“乱罚款”现象。四是行政监督职能进一步强化。县政府自觉接受人大法律监督、政协民主监督，积极接受司法监督和社会监督，大力支持监察、审计等部门依法行使监督权。认真开展行政复议和行政调解，促进了社会和谐稳定。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，依法行政工作还存在一些薄弱环节。主要表现在：依法决策机制落实还不到位。个别单位和一些干部决策缺乏调查和论证，“拍脑袋”决策，引发矛盾纠纷，甚至造成重大损失。政府职能转变还不到位。个别部门重收费、轻服务，重处罚、轻监管；有的受利益驱动，以罚代管；行政执法人员慢作为、不作为、乱作为和执法不公现象不同程度存在。责任追究机制不健全，追究不逗硬，处理不严格，也助长了一些不正之风。 依法行政是政府工作的基本准则，是规范政府管理行为的必然要求，是转变政府职能、提高行政能力的有效途径。各级各部门务必按照更加注重制度建设、更加注重行政执法、更加注重行政监督问责、更加注重依法化解社会矛盾的总体要求，扎实抓好以下几方面的工作。 （一）认真执行行政决策程序，推进科学民主决策。行政决策是行政权力的核心和行政管理的首要环节，决策是否科学，关系到事业成败，关系到民心向背，必须作为推进依法行政、建设法治政府的核心任务来抓。一要完善决策程序。程序合法、规范是确保决策科学的前提和基础。要完善重大事项决策的规则和程序，凡涉及经济社会发展全局的重大决策，必须经过调查研究、广泛征求社会各界意见、进行专家咨询论证、法制机构的合法性审查，报经政府常务会讨论或政府全体会通过等环节，防止盲目决策、随意决策。二要严格遵守工作规则。规则是不能逾越的禁区，既要严格执行又不能为之所困，必须在正确理解规则的前提下，合理运用规则，严格按规则办事，做到权责一致，避免拖而不决、越权决策。三要建立评估与反馈制度。凡事预则立，不预则废，必须将稳定风险评估作为行政决策的前置条件，对事关发展大局和人民群众切身利益的重大决策，要事前对行政决策的成本、效益及风险进行分析评估，提前做好应对准备。特别是要做好征地拆迁、劳动保障、医疗卫生、环境保护、食品药品安全等重点领域的社会稳定风险评估工作，凡是不利于发展大局、不利于和谐稳定的要慎之又慎，最大限度减少决策失误。要建立决策跟踪反馈制度，定期对决策的执行情况进行跟踪调查、信息反馈，及时发现并纠正行政决策执行中的偏差，最大限度地降低决策失误带来的损失。 （二）严格规范行政执法行为，维护社会公平正义。执法不公、执法不严严重践踏社会公平正义，直接破坏政府公信力，必须规范行政执法行为，严格依法、依规办事。一要规范行政执法程序。程序不规范，容易引发矛盾和问题；程序不合法，则结果不合法。要完善执法程序，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。实行重大行政处罚备案制，重点做好行政执法裁量权监督管理，防止随意执法、执人情法。凡是滥用、乱用自由裁量权的，必须通过行政复议、行政执法监督检查等方式予以撤销。要严格依法办事，减少行政争议，既要用法律思维和手段处理项目实施、城市管理、征地拆迁等工作中遇到的矛盾和问题，也要积极引导群众通过合理合法的方式表达诉求，维护权利。二要明确行政执法权限。要根据政府机构改革三定方案和职能职责调整情况，进一步明确各部门行政执法权力边界，严格按照法定权限行使职权、履行职责，从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，不断提高行政执法效能。三要加强行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员资格管理制度，对现有行政执法机构、执法人员认真进行清理整顿，无行政执