宋琼-中国生态补偿政策评估与框架-07-11.docVIP

中国生态补偿政策评估与框架 1生态建设补偿机制含义及理论 1.1 国外生态补偿理论发展 对于生态补偿的理论研究也较为系统,包括萨谬尔森的纯粹公共物品概念、庇古的外部性理论、以庇古为代表的福利经济学家的“庇古税”生态补偿政策、以科斯为代表的新制度经济学家提出的“产权理论”、以帕累托为代表的新福利经济学家主张的帕累托最优理论等。 CuPerus等将生态补偿定义为:是对在发展中造成生态功能和质量损害的一种补助,这些补助的目的是为了提高受损地区的环境质量,或者用于创建新的具有相似生态功能和环境质量的区域。 国际上的生态补偿概念通常指:生态服务付费(PES)或生态效益付费(PEB)、生态服务收费(RES)和生物多样性补偿(Biodiversityoffset)。 生态补偿的核心思想是指,那些保护生态系统服务价值但又不能直接从市场中得到相应收益的人,得到一定的经济补偿。 1.2 国内研究综述 广义的生态补偿包括对污染环境的补偿和生态功能的补偿。 狭义的生态补偿则专指对生态功能或生态价值的补偿,包括对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、作出牺牲的单位和个人进行经济补偿;对因开发利用土地、矿产、森林、草原、水、野生动植物等自然资源和自然景观而损害生态功能或导致生态价值丧失的单位和个人收取经济补偿费(税)。 生态补偿至少具有4个层面上的含义: 1）对生