当前国家宏观经济政策走向及城投公司的发展.docVIP

当前国家宏观经济政策走向及城投公司的发展 作者：王洪强 城投公司成立的出发点：彻底改变计划经济条件下政府既是城市建设的决策者，又是城市建设的投资者，既是城市建设的经营者，也是城市建设的管理者的不合理格局。将城市建设中的政府行为转变为企业行为，结束城建基础设施投资与经营中的权责不分，政企不分的现象。真正按市场经济的要求建立城市建设的投融资体制。 城市基础设施项目可以划分为三种类型： 一是经营性项目，即具有收费能力并可取得合理利润，具有还贷能力的项目。这类项目可通过市场进行有效配置，如市政收费道路和桥梁等。 二是准经营性项日，即收费偏低、无法完全收回投资，难以完全靠自身积累自我发展的项目。这类项目附带部分公益性，要通过政府适当贴息或政策优惠维持运营，如供水、供气、教育产业化、轻轨系统等。 三是非经营性项目，即产品或服务无偿提供、无回报的公益性项目，建设这类项目是为了获取社会效益和环境效益，市场调节难以对此起作用。 城建项目的筹资形式三大类： （1）政府投入型（城建税费等财政预算内收入，各级财政补助） （2）项目直接融资型（证券市场，特许权经营等） （3）项目间接融资型（国内外银行贷款） 经营性项目：直接融资为主，间接融资为辅。①证券市场融资②民间资本和外资③特许权招标融资。 准经营性项目：间接融资和直接融资。可考虑把无偿使用，改成有偿使用。 非经营性项目：政府投入。 二、城投公