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水利工程及土建工程设计监理 【姓名】：廖珉 【工作单位】：西华大学基建规划处 【邮政编码】：610039 【摘要】：从20世纪80年代开始实行改革以来，我国的基本建设项目推行了项目法人负责制，招投标制、建设项目监理制和合同管理制，但勘测设计项目实行上述“四制”滞后。实行设计监理是完善项目法人负责制的一项重要措施，也是更好地控制设计质量、进度和费用的一项保证。 【关键词】关键词：基本建设项目 勘测设计 水利水电工程 设计监理 咨询 1 概述 　　我国的基本建设项目，从20世纪80年代开始实行改革，从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在，我国的水利、能源、交通、建工、铁路等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”。实践证明，采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。结合在我校沱江河引水工程中与设计及监理人员的接触中，得出以下几点心得及建议： 　　然而，基本建设工程的勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招标投标制和项目监理制在许多行业还未真正实行。究其原因，我认为有以下几点： 　　(1)我国勘测设计单位原来是按行业分属各部门，条块分割管理的。计划经济时期，其勘测设计任务由上级主管部门下达。目前，勘测设计单位正在由事业单位向企业单位转化，但还没有真正脱离部门领导，推向社会。近年来，各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大，但发展很不均衡。 　　(2)我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目，许多项目是项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主，由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目，勘测设计单位比业主先介入项目，仅由设计单位与业主签订“勘测设计合同”，谈不上业主对设计项目进行招标。 　　(3)我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。尽管我国在1983年颁布了《勘察设计合同管理条例》，但我国勘测设计市场发育不完善，相应的设计规程规范、勘察设计收费办法、勘测设计资质管理等文件和条例等有很多部分不适宜市场管理体制的需要。所以我国基本建设项目的勘测设计招标还有很长的一段路要走。 2 我国水利水电工程设计市场概况 2.1 水利水电工程的特点 　　水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目，多由国家投资。一般工程规模大，工期较长，投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地貌自然条件，移民等社会条件影响比较大。以四川省为例，每年四川省农水改造，投入的资金及工程规模都比较大。而且有逐年上升之势。 3 水利水电工程需要进行设计监理 　　设计是工程建设的灵魂，设计方案的优劣，直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行，对勘测设计加强管理，是完善工程项目法人负责制的一项有效措施，因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。 3.1 什么是设计监理 　设计监理就是监理单位受项目法人单位委托对设计单位进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理，以使设计单位提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果，并提供满意的技术服务。 　　在工程项目批准立项的前提下，设计监理有以下几项工作内容：　　 　　(1)根据工程立项的预可行性研究报告和有关批文，审查勘测设计单位的“设计大纲”； 　　(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案； 　　(3)协助项目法人选择勘测设计单位，委托勘测设计任务，帮助签订(下一阶段)勘测设计合同； 　　(4)督促、检查勘测设计合同的执行，进行设计质量、进度和费用控制； 　　(5)进行勘测设计预可研阶段以后各阶段的设计成果审查，使勘测设计单位提交可行性研究成果，招标设计成果和施工详图； 　　(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段，我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。 3.2 我国现阶段对勘测设计控制的几种模式 　　近几年来，我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单位对设计单位的勘测工作进行控制，主要有以下模式： 　　(1)业主自行管理型：有些工程初步设计已经国家审查批准，其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单位签订合同，进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查，保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用厂这种模式。设计审查的责任由业主承担。 　　(2)前期设计监理型：在设计之初，就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理，控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家，也负有设计成果的审查责任，监理从一开