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建设保障机制促进“两岸关系和平发展”新局面 经济管理学院　张巧念 2009年9月2日 建设保障机制促进“两岸关系和平发展”新局面 胡锦涛总书记的对台政策新论述： “和平发展主题”是对台工作和发展两岸关系的指导思想，构建两岸关系和平发展框架是新阶段对台工作的战略部署，开创两岸关系和平发展新局面是对台工作总要求。其中，特别值得注意的是“构建两岸关系和平发展框架”这一提法，它为今后两岸关系发展提出了崭新的思路，是对台方针政策方面一项重大的理论创新。 建设保障机制促进“两岸关系和平发展”新局面 建设保障机制： 两岸关系和平发展框架是一个包含政治、经济、社会、文化等问题在内的综合性框架体系，它的作用就在于以明确的制度安排和程序设计对两岸关系的各方面问题进行规范，促进两岸关系的长期良性互动。 建设保障机制促进“两岸关系和平发展”新局面 一、两岸协商谈判机制 两会协商机制 、两党商谈机制 、其他商谈机制 二、两岸和平保障机制 三、两岸法律规范机制 四、两岸经贸合作机制 五、两岸文化交流机制 两岸协商谈判机制 1．两会协商机制 20世纪90年代初，受权处理两岸协商事务的民间法人机构，海基会与海协会[2]相继成立，进行了包括第一次“汪辜会谈”在内的各种层级的17次商谈和1998年10月的政治对话，并达成了“九二共识” 2008年6月12日，两会在北京复谈。除签订周末包机直航与大陆居民赴台旅游两个协议外，通过恢复和建设两会商谈机制。  两岸协商谈判机制 2．两党商谈机制 “胡连会”（ 2005年04月29日首次）连续举行了四次，两岸经贸论坛（2006年04月14日首次）也已连续召开了三届，国共两党之间形成了相对定期的沟通机制，提出也影响较深远的“两岸和平发展共同愿景”，推动了两岸的和平发展。 2008年，国民党重掌执政地位后，两会恢复商谈。， 两岸协商谈判机制 3．其他商谈机制 大力发展同台湾各政党、产业协会、商会及其他民间组织的沟通与合作，构建多元、复合、立体和相互补充的两岸商谈机制，这是深入接触台湾各层面、增强两岸同胞了解与互信的一个重要方式。 。 两岸和平保障机制 1995年，李登辉访美制造“两个中国”； 1999年，抛出“两国论”，陈水扁上台后推行“一边一国”、“正名制宪”、“去中国化”、“入联公投”等“急独”政策，公开否认“九二共识”，两岸反复出现政治危机，多次达到有可能再度引发军事对抗的严重程度。 2005年4月，胡锦涛总书记与时任中国国民党主席连战会谈时达成五项愿景，第二项就是“促进正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，建构两岸关系和平稳定发展的架构，包括建立军事互信机制，避免两岸军事冲突”； 2007年，国民党将两岸签署和平协议列入新党纲之中；马英久上台执政后，在各种场合也多次提及“和平和解”、“外交休兵”，建议就两岸和平协议进行协商，这些都表明建设和平保障机制已成为两岸同胞的共同愿望。 两岸和平保障机制 建设和平机制应注意这样两点： 第一，和平机制以和平协议为主体，结束敌对状态、军事互信、台湾当局政治定位与“国际空间”等诸多问题均可包容在内。 第二，和平协议的签订，首先要充分酝酿，慎重对待，根据解决议题的难易程度分步解决。作为议题的解决成果，和平协议也可以分步签订。 两岸法律规范机制 法律规范机制的建设正是促进“两岸关系和平发展”制度和程序的最佳体现，它可以使两岸在处理这些问题时有章可循，有法可依。 设想： 一是处理两岸政治性问题的法律规范机制，其核心得坚持一个中国原则。这类法律要解决的是两岸关系的定位问题。 二是处理两岸事务性问题的法律规范机制。随着两岸交流的进一步深入，零散、不成体系的相关部门法律难以适应新形势的需要，必须有针对性地建立一套法律机制处理两岸事务性问题。 两岸经贸合作机制 在区域一体化已成为世界经济发展的必然趋势下，两岸经贸交流也日趋频繁，在两岸已实质形成超大规模经贸关系。 建立经贸合作机制，进一步扩大两岸交流的规模和领域，提升合作层次，实现两岸经济融合和资源优化配置。 两岸经贸合作机制 建立两岸经贸合作机制，既要坚持一个中国原则，又需要采取更为灵活的方式。首先，只有坚持一个中国原则，才能减少两岸经贸的变数和风险，消除两岸经贸参与者心中的顾虑。其次，两岸经贸合作机制不应拘泥于传统区域一体化的名称及形式。 建立两岸经贸合作机制，应当是一个循序渐进的过程。第一，是指两岸经贸合作机制本身。第二层含义是指两岸经贸合作机制应面向和平统一的前景，发挥促进两岸从经济整合走向政治统合的独有作用。 两岸文化交流机制 中华民族五千年来的悠久历史和灿烂文化，是两岸同胞的共同精神财富，也是维系两岸同胞的感情纽带。 应当注意到，相对于热络的经贸往来，两岸文化交流在