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《财政学》 第六章 财政收入概述 本章内容 财政收入内容分类 财政收入规模分析 财政收入结构分析 第一节 财政收入内容分类 一、财政收入定义： 1、 财政收入——政府为满足支出需要，依据国家权力（政治权力和财产权力），按照一定原则，采取一定方式组织集中起来的货币或经济资源，体现的是一种分配关系。 2、理解：（1）静态：一定量的公共货币资金（2）动态：一个分配过程，组织收入，筹集资金阶段 二、财政收入形式： 税收、公债、国有资产（经营、管理、转让等）收入、收费（规费、使用费）、罚没、铸币收入、通货膨胀收入等 三、财政收入分类 1、按形式分类：税收、公债收入、国有资产收入、其他收入等 2、按所有制结构分类：来源于国有经济收入、集体经济收入、私营经济收入、外资经济收入、个体经济收入等 3、按产业部类分类：来源于第一产业、第二产业、第三产业部类的收入 4、按管理方式分类：预算内资金收入、预算外资金收入 财政收入按资金管理方式分类示意图 四、收费和预算外资金 （一）收费 （二）预算外资金收入 （三）我国收费和预算外收入占政府收入和财政收入的比重分析 （一）收费 1．收费的性质 2．收费的特殊作用 （二）预算外资金收入 1．预算外资金收支的含义 2．我国预算外资金的历史和现状 3．预算外资金的管理 4．积极、稳妥地推行税费改革 （三）我国收费和预算外资金收入占政府收入和财政收入的比重分析 1996年以来预算外收入变化情况 世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较 全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算 第二节 财政收入规模分析 一、我国财政收入（预算内）增长变化趋势分析 （一）总体评估 （二）1978-1995年间财政收入占GDP比重逐年下降的原因及其影响 （三）“九五”时期实现财政收支的良性循环 我国财政收入增长和占 GDP比重变化趋势示意图 1978—1995年间财政形势的特点： 1.预算内财政收支来看 2.从财政与各部门关系来看 3.中央与地方财政关系来看 4.财政与银行关系来看 财政支出增长的来源 财政收支良性循环图 二、 我国目前财政收入规模水平分析判断 （一）财政收入（预算内）规模水平 （二）政府收入（包括预算外）规模水平 （三）合理调节财政收入规模的基本政策思路 财政收入占GDP的比重、增长的弹性系数、增长的边际倾向三者的关系以公式： 财政收入占GDP的比重 财政收入增长的边际倾向 财政收入增长的弹性系数 财政收入增长弹性和边际倾向 合理调节财政收入规模的基本政策思路: 1．全面建设小康社会的奋斗目标，仍需适当增大国家财力，健全国家财政 2．进一步完善社会主义市场经济体制，要求合理调节财政收入占GDP的比重 3.调节财政收入规模的关键在于调节财政收入增长弹性和增长边际倾向 4．坚决取缔乱收费，继续税费改革，控制预算外收入增长 5．对现行税制和税收政策继续有增有减的结构性调整 6．兼顾“以收定支”和“以支定收”方针，规范政府与市场关系，确定财政收入规模的合理区间 三、影响财政收入规模水平的主要经济因素 （一）经济发展水平和生产技术水平 （二）分配政策和分配制度 （三）价格体制对财政收入的影响 （四）征收管理水平 四、财政收入与经济发展： 经济决定财政 财政影响经济 五、财政收入原则： 1、需要原则：量出制入 2、能力原则：支付能力的可能 3、公平原则：经济公平，社会公平（横向和纵向） 4、效率原则： 1992年各国中央政府财政收入占GNP的比重 GDP平减价格指数 名义GDP（按当年价格计算） 实际GDP（按不变价格计算） 实际财政收入 名义财政收入 GDP平减价格指数 财政收入名义增长和实际增长的对比 第三节 财政收入结构分析 一、分项目构成：税收，国有资产收入，公债收入，其他收入等 二、所有制构成：国有，集体，私营，个体，其他 三、部门构成：农业，工业，服务业，商业，交通运输，建筑等 四、层次构成：中央与地方 五、地区构成：东、中、西 一、财政收入分项目构成 二、财政收入所有制构成 三、财政收入部门构成 本章小结 【关键词】 财政收入按财政收入形式分类 按财政收入来源分类 财政收入按资金管理方式分类 收费 预算外资金 税费改革 【复习与思考】 1．分析和思考我国财政收入和政府收入中税、费比例的情况。 2．试述我国预算外资金的现状及加强预算外资金管理的措施。 3．分析我国财政收入增长变化的趋势。