社會保障复习思考题.docVIP

复习思考题 如何理解社会保障在市场经济条件下的功能定位？ 市场经济在充分调动劳动者积极性、有效地配置和利用资源的同时，往往会产生收入分配的不平等。在市场经济条件下，社会保障制度的功能定位应是弥补市场分配的缺陷，保障社会成员基本生存需要，就是解决民生需要。 社会保障的经济社会效应是什么？ （1）社会保障的社会效应主要包括：社会补偿、社会稳定和社会公平效应。社会补偿效应，是指为保障失去或没有生活来源者、贫困者、遭遇不幸者，在暂时或永久失去劳动能力而失去收入时，由国家或社会给予经济帮助或者收入损失的补偿，使其能维持最低生活水平，满足基本社会需要。社会补偿效应是社会保障的基本功能，其他效应都是在社会补偿效应的基础上产生出来的。社会保障的补充效应主要体现在社会救助和社会保险两个方面。社会稳定效应，是指社会保障作为一种安全体现，具有使社会安定的功能。世界上第一个建立社会保险制度的德国俾斯麦政府把社会保障看作“消除革命的投资”，也有些国家把社会保障看作“社会安全网”、“社会减震器”，这充分反映了社会保障在社会稳定方面的巨大效应。社会保障的社会公平效应，是指社会保障通过气资金的筹集和待遇的给付，把一部分高收入的社会成员的收入转移给另一部分生活陷入困境的社会成员，达到促进社会公平的目标。 （2） 社会保障的经济效应包括：调节融资、调控经济、收入再分配、保护和配置劳动力资源。社会保障基金直接来自于保险费、财政补贴及社会保障资金运营收益，具有较高的稳定性，特别是在采用社会保障完全积累制的国家，社会保障基金的积累额非常庞大，社会保障基金存量对调节国家投资结构、整合基础产业起到很大作用。社会保障资金往往是暂时闲置而且是数额非常大的资金，国家往往可以使用社会基金向国家基础设施和重点项目投资，支持国家建设，保证社保基金的增值。社会保障对基金调控的效应主要体现在社会保障收入，支出和社会保障基金投向上。 从社会保障收入来看，世界各国基本上采用开征社会保障税的形式筹集社会保障资金。一方面，开征社会保障税影响雇主的收入水平，影响劳动者的当前消费水平，从而影响整个社会的供求关系。另一方面，政府还可以根据国民经济总体情况，调整征税的范围、税收等，对国民经济进行调整。、 从社会保障支出来看，一方面，政府可以根据社会总供给和总需求的状况，调高或调低社会保障支付水平、支付标准，从而达到影响社会总需求的水平，调整社会供求关系。另一方面，即使社会保障支出水平不变，社会保障支出也能随着经济情况的变化而调节社会供求关系，在社会经济高速发展的失去，劳动者收入普遍提高，失业人数减少，社会保障支出减少，形成送哥哥保障基金收入多、支出少的局面。当社会经济处于萧条时期，劳动者收入普遍下降，失业人数增加，社会保障支出增加，形成社会保障基金收入少，支出多的局面。 从社会保障基金投资方向看，国家可以通过控制投资量和投资方向来调节社会供求关系，达到供求总量平衡和结构平衡。社会保障是国家对国民收入再分配的制度，是国家改变社会不同阶层，不同成员的收入分配状况以及同一阶层、同一成员不同时期的收入分配状况，达到维护公平、促进经济发展的总要举措。社会保障可以起到保护劳动力生产和再生产、合理配置劳动力资源的作用。一方面劳动者在社会竞争中所遇到风险能够通过社会保障得到化解，能够维持劳动者基本生存的需要，从而保护了劳动力的生产和再生产。另一方面，健全的时候保障体系打破了依靠血缘关系维持的家庭保障格局，也超越了单位保障的局限，使劳动者能够根据自己的才能、自己的特长，选择适合自己的工作岗位、工作地点，从而促进了劳动力的合理劳动，使劳动力资源得到合理的配置。 （3）社会保障的经济社会负效应 一是社会保障税费征收对就业会产生负效应。其原因为：高税收、高的社会保障缴费引起储蓄减少、储蓄率下降、投资减少、供给减少，从而减少就业；高税收、高社会保障缴费使厂商的劳动力成本增加，投资回报率下降，不利于企业的国际竞争力，甚至引起资本向他国转移，影响一国的就业率。还好引起资本替代劳动的问题；引起“负激励效应”，表现为“贫困陷阱”和“失业陷阱”，它源于较高的“有效边际税率”，即努力工作使名义收入增加，“有效边际税率”却使实际收入反而降低。 二是存在社会保障的交易成本，甚至比较高。三是社会保障会给受保障者带来羞耻感。四是社会保障对资源配置效率带来损失。 举例说明福利国家政策的利弊。 所谓福利国家型，是指以英国、瑞典为代表的一些欧洲国家实行的由国家高度统一管理和支配的社会保障制度。其目标在于对每个公民由生到死的一切生活及危险，诸如疾病、灾害、老年、生育、死亡以及鰥、寡、孤、独、残疾都给予生活保障。英国最早宣布建成“福利国家”，随后瑞典及其他斯堪的那维亚国家也纷纷效仿，相继建立“福利国家”。 作为福利