13：技术新激励.ppt

技术创 新 学（Innovation Economics）  技术创新的激励框架 为什么企业创新需要激励？ 技术创新的公共特性；付出和收益并非完全对等，具有正的外部性；技术创新的时间间隔长，获取回报周期长；技术创新的不确定性。 从企业制度、市场和国家角度，针对技术创新的特性，构建市场经济体系下的激励企业创新的框架。 四类激励：产权激励、市场激励、企业激励和政府激励。 技术创新的产权激励 技术创新结果体现在有形和无形的产品，一旦新产品推向市场，便将技术创新暴露在他人面前，如何保护技术创新的收益？ 传统：代代相传、师徒传承；通过法律确定人们对技术的所有权。 创新的私人收益和社会受益：创新带来的社会受益大大高于私人收益，如何平衡两者的关系？如何安排产权以求得最大限度增加社会福利？ 技术创新的市场激励 1、市场本身就是创新的过程 2、市场可以减少创新的不确定性。是一个企业进行创新还是多个企业共同创新哪类效率最高？ 3、市场创新为创新提供动力：巨大的市场收益预期会激励企业的创新行为； 4、创新能否成功取决于市场接受度，市场引导着企业创新的最终目的； 5、竞争压力迫使企业创新的行为。 创新的政府激励 一、为什么需要政府激励？ 1、创新的特性：公共产品和非排他性 2、政府本身的功能：政府作为非市场组织，通过制度安排获取社会福利优化；基础设施条件：教育、基础研究、信息网络等；融资，风险投资以及政府采购 3、市场激励的缺陷：市场本身不能不能营造有利于创新的市场结构和外部环境。（法律、税收、政策等） 政府干预效率之争 政府干预可能存在过度问题，产生技术创新的“替代效应”和“挤出效应” 技术创新政策 技术创新政策是旨在推动、规范技术创新活动而采取各种经济、法律、制度等手段的一种公共政策，它包括政策目标、政策工具两个层次。 创新政策的类型与功能 类型：激励型：金融等 引导型：产业政策、科技政策 保护型政策：关税保护、政府购买 协调型政策：引进与创新的关系等 作用领域／功能 基础研究 基础设施 社会收益大的技术创新 避免创新的重复性 增强国际竞争能力 创新的扩散 合作研究 发达国家技术创新政策的特点 一、支持产业技术进步是各国公共政策的重要内容 二、政府支持产业技术进步的重点目标与领域各有特点 三、多种政策工具综合运用 四、大力推进产业共性技术研究 五、以严格的法律法规保证政府支持企业研发活动的制度性 发达国家的技术创新政策特点 制度创新与企业创新 制度是保证创新的重要条件，好的制度比单纯的创新政策效果明显而持久。 美国的成功，是文化、制度的成功 企业制度包括三方面： 产权制度 技术专利所有权制度 组织结构制度 企业制度演进与创新激励 私有产权向股份公司演进：私有产权可分割、可分离性和可让渡性。 从激励的角度，私有产权更有利于创新，但股份制却迅速发展，解决了投资不足、提高风险承受能力。 企业制度能否促进创新取决于企业的长远经营战略，敢于投资的创新活动；企业家能否通过创新获取自己的收益。 我国国有企业所有权和经营权的不对等造成了我国创新行为不足。 创新型国家4个基本特征： 创新投入高，国家的研发投入占GDP的比例一般在2％以上； 科技进步贡献率高达70％以上； 自主创新能力强，国家的对外技术依存度指标通常在30％以下； 创新产出高。目前世界上公认的20个左右的创新型国家所拥有的发明专利数量占全世界总数的99%。 我国科技创新的主要问题 （1）科技投入不足、产出低、发展的可持续性不强 （2）自主创新能力不高，科技竞争力弱，企业自主创新存在问题 （3）科技拔尖人才匮乏，人才流失严重 数据比较看问题科技投入不足、产出低、发展的可持续性不强 数据比较看问题科技投入不足、产出低、发展的可持续性不强 数据比较看问题自主创新能力不高，科技竞争力弱，企业自主创新存在问题 数据比较看问题科技拔尖人才匮乏，人才流失严重 我国促进企业创新的政策解读 二○○六年二月七日国务院发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》若干配套政策，共分10大类60条。 10类政策是：1.科技投入、2.税收激励、3.金融支持、4.政府采购、5.引进消化吸收再创新、6.创造和保护知识产权、7.人才队伍、8.教育与科普、9.科技创新基地与平台、10.加强统筹协调。 政策要点如下： 四、我国自主创新的鼓励政策 科技投入政策要点： 财政科技投入重点支持基础研究、社会公益研究和前沿技术研究，建立对公益性行业科研的稳定支持机制。加强面向企业技术创新的服务体系建设。加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。 税收激励政策要