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农民负担问题的社会和法律分析3行政论文范文大全 农民负担问题的社会和法律分析 　　实际上，国家义务教育的范围是不完全的。只有城镇中的中小学教育才是真正意义上的国家义务教育，即由国家、政府出人、财、物而举办的教育。农村中的中小学教育大体上是民办义务教育，即除了公办教师的工资是由国家和当地政府财政支付的以外，基本上都是农民自己掏钱而举办的教育。可以说，在中国二元社会结构下，国家对农村教育基本上是不负责任的，是没有尽到完全义务的，在经济落后、地方政府财政薄弱的地方更是如此。《中华人民共和国义务教育法》其实是一部国家城镇居民的义务教育法。由于农民本是中国经济力量最为薄弱的社会阶层，到今天还有数千万农民连饭都吃不饱，更多的人无钱买衣御寒，无钱买药治病，哪里还有钱办学和送孩子上学？于是，中国农村教育就势必陷入这样一种尴尬局面：在经济落后的中西部省区的广大农村，要么出现娃娃们总是在危房里上课或辍学在家，要么出现向农民集资、摊派学校建设费或者超标准收学费而农民负担沉重，二者必居其一。也就是说，如果城乡有别的二元教育投入制度继续存在的话，那么农民负担过重的问题就基本上是可避免的。 　　农村教育如此，农村其他公共事业的投入更是如此。公共事业负担城乡有别的二元体制决定着中国农民负担的程度。在城市，一切公共设施包括幼儿园、图书馆、体育场、福利院、公园、道路、供电设施、供水设施、公共交通