第八章财与金融.ppt

4．预算调整制度和方法 在预算执行中，当社会经济情况发生变化，需对已批准的预算进行调整。 由财政部门提出并编制预算调整方案，经同级人大常委会审查批准后方可执行。 （三）预算管理体制的建立原则 1．统一领导、分级管理。 2．与国家政权结构及经济管理体制适应。 3．财权与事权统一、权责结合原则。 （四）财政收支的划分 财政收支的划分包括统收统支、分类分成、总额分成、包干和分税制。 二、我国预算管理体制的演变 我国预算管理体制总的趋势是由高度集中的管理体制逐步过渡到实行各种形式的在中央统一领导下的分级管理体制。 （一） “统收统支”体制1950～1952年 即高度集中的预算管理体制。 财力、财权高度集中于中央，地方一切收入全部上缴；地方一切费用开支标准、预决算和会计制度等统一由中央制定，地方财权很小。 （二）“统一领导、分级管理”1953～1979年 中央统一制定预算政策和预算制度，地方按预算级次实行分级管理；地方预算以支定收，结余可以留用。 （三） “划分收支、分级包干”1980～1993年 财政包干改变了计划经济体制下财政统收统支的过度集中管理模式，但是财政包干体制缺乏必要的公开性，基数核定方法不科学，财政包干体制缺乏横向公平性。 (四) 分税制 1994年至今，根据传统预算管理体制的弊端，我国在借鉴国际经验的基础上，结合我国的实际情况，实行在分税制基础上的分级预算管理体制。