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乡镇企业是一个特殊的群体是历史的产物[1]。更重要的是：建设社会主义新农村、加快国家工业化、城镇化、现代化都离不开乡镇企业的发展，所以支持乡镇企业的发展，在我国具有战略性意义；因而探讨乡镇企业发展瓶颈创新是非常必要的，具有非常重要的价值。 一、乡镇企业的概述 乡镇企业是一个特殊的名称、特殊的群体是历史的产物1959年2月毛泽东同志叫它社办工业，并称赞它为“伟大的、光明灿烂的希望到现在年了。1972年社队企业。党的十一届三中全会上提出“社队企业要有一个大发展。”即农村人民公社和生产大队办的集体所有制企业。1984年叫乡镇企业。改革开放以后，农村各种联营企业、合伙企业、个体私营企业迅速发展，包括乡镇办、村办、联户办、户办四个轮子。90年代后期，农村股份合作制、股份制、中外合资合作等新的企业组织形式大量涌现。乡镇企业是农村集体经济组织或者农民投资为主、在乡镇举办的承担支援农业义务的各类企业。所谓投资为主是指农村集体经济组织或者农民投资超过50%，或者虽不足50%，但能起到控股或者实际支配作用[]。所有成立于农村地区、由农民投资和组建的企业都包括在这个范畴里，即乡、镇、村的集体企业，农民组办、联户办和个体办的企业乡镇企业源于中国因经济不发达而形成的城市与农村相分离的二元经济结构由于农村人口在长期政策规定下的身份限制和不流动性，使得在农村中自发生长起来的企业与其他形态企业相比具有明显不同的成