行政程序法PP.pptVIP

第二讲 行政程序法 一、行政程序 （一）概念 1、最广义：与行政有关的所有程序 2、广义：行政行为的程序+对行政行为进行监督的程序 3、狭义：行政行为的事前和事中程序 4、最狭义：作出具体行政行为的事前程序 行政程序，是指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。 1、行政程序是就作出行政行为的过程而言； ——排除事后的救济程序 2、行政程序所规范的核心对象是行政主体的行为； ——排除行政相对人所经历的程序 3、行政程序表现为步骤、顺序、方法、方式和时限的总和。 （二）特征 1、法定性 法律确认的、不得违反、义务性 2、多样性 行政行为的领域、类型多样 3、分散性 统一的程序法典与单行法规相结合、实体法中包含程序性条款 （三）种类 1、主要程序和次要程序 以对相对人合法权益所产生的影响性质和影响程度为标准 2、内部行政程序和外部行政程序 以行政事务的法律目的和行政程序的适用范围为标准 3、抽象行政程序和具体行政程序 以行政事务处理的适用频度、范围、时限和行政程序的适用对象是否特定为标准 4、自由（任意）行政程序和法定（强制）行政程序 以法律是否有明确规定和要求为标准 5、行政立法程序、行政执法程序和行政司法程序 以行政事务的法律关系特点为标准 二、行政程序法 （一）概念 行政程序法，